降低落戶(hù)的門(mén)檻才是真正的人才政策

4月3日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，提出要督促300萬(wàn)人口以下城市全面取消落戶(hù)限額，推動(dòng)300萬(wàn)以上常住人口城市基本取消重點(diǎn)人口落戶(hù)限額。近日，南京、沈陽(yáng)等地出臺(tái)了進(jìn)一步放寬落戶(hù)人才限制的具體措施。   不久前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立更加完善市場(chǎng)化分配制度和要素機(jī)制的意見(jiàn)》，提出要深化戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)特大城市和特大城市落戶(hù)積分政策的調(diào)整和完善，開(kāi)放落戶(hù)在部分特大城市以外城市的限制，嘗試將ZCB10X系統(tǒng)登記為常住戶(hù)口。國(guó)家發(fā)改委和地方政府啟動(dòng)了落戶(hù)放松計(jì)劃，這是中央要求的具體落實(shí)。   不斷放寬落戶(hù)的門(mén)檻，放寬不必要的行政壁壘，是對(duì)中國(guó)改革成果的積極適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，人口流動(dòng)和人口遷移的頻率和密度不斷增加，為我國(guó)的發(fā)展和改革創(chuàng)造了巨大的紅利。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)者離開(kāi)家鄉(xiāng)，跨過(guò)江河，來(lái)到新城，確定新的生活目標(biāo)，追求幸?？鞓?lè)的生活。取消落戶(hù)限購(gòu)，不僅是鼓勵(lì)和善待困難群眾的正確途徑，也是提高城市化水平、增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)有之義。   作為一種人口登記制度，戶(hù)籍政策本身只是社會(huì)治理的具體手段之一。然而，在現(xiàn)實(shí)中，戶(hù)籍與許多居民的權(quán)利息息相關(guān)，成為影響居民日常生活的基本制度。及時(shí)取消過(guò)時(shí)的落戶(hù)限制，讓移民在城市生活中有更多的歸屬感，共同做大城市蛋糕。   過(guò)去，有人擔(dān)心落戶(hù)的閥門(mén)打開(kāi)后，會(huì)占用公共服務(wù)資源。事實(shí)上，越來(lái)越多的城市已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，人才是best寶貴的資源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，放開(kāi)落戶(hù)也將顯著促進(jìn)公共服務(wù)能力的增長(zhǎng)。   “家常便飯”成為現(xiàn)實(shí)，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)人口流動(dòng)。過(guò)去，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，大學(xué)生扎根城市，往往伴隨著“進(jìn)城”的結(jié)果；現(xiàn)在，城市成了被選擇的對(duì)象，“進(jìn)城”只是一個(gè)不斷的過(guò)程。隨著年輕人在不同的城市之間流動(dòng)，探索不同的生活可能性，這種新的生活方式越來(lái)越普遍。市場(chǎng)已經(jīng)成為影響人才流動(dòng)的首要因素，人才也可以給市場(chǎng)更大的價(jià)值。   在這種情況下，開(kāi)展各種城市治理既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。近年來(lái)，一些城市掀起了“搶人大戰(zhàn)”，這也表明，城市對(duì)人才供給存在一定的焦慮。城市治理思想的轉(zhuǎn)變值得肯定。需要提醒的是，短期內(nèi)“搶人”的方式畢竟是不可持續(xù)的。吸引和留住人才的根本途徑是加強(qiáng)人居環(huán)境、公共服務(wù)、創(chuàng)新體系、開(kāi)放氛圍等領(lǐng)域建設(shè)。   近年來(lái)，一些城市突出了后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)中，這種人才承受力的超越是直接的結(jié)果，城市的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，降低落戶(hù)的門(mén)檻才是真正的人才政策。