戶籍改革現(xiàn)處于非常時期 31省2020年將集體交“答卷”

日前，廣西頒布了戶籍制度改革新規(guī)定，表示從12月1日起，廣西將全面放開戶口鎮(zhèn)，解除戶口的保險、居住等限制。上海戶口網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，全國31個省已就戶籍制度改革發(fā)表意見，并將于2020年集體“交單”。   廣西取消戶口限制，如參加保險和居住   本月初，廣西頒布了“關(guān)于深化戶籍制度改革的規(guī)定”（以下簡稱“條例”）?！皸l例”提出要全面放開城鎮(zhèn)戶口條件，取消保險、居住、就業(yè)年限等戶口限制。一些分析人士認為，廣西的改革是前所未有的。   該條例指出，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市戶口后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收入分配權(quán)不受戶籍變動的影響，可以繼續(xù)享有農(nóng)村“三權(quán)”的合法權(quán)益。   此外，這些規(guī)定還為隨戶口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動的兒童的醫(yī)療、養(yǎng)恤金、就業(yè)和教育提供了保障。   那31個省的戶籍改革呢？明年將宣布“提交文件”。   今年4月，國家發(fā)改委發(fā)布了2019年新城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點任務(wù)，要求繼續(xù)加強戶籍制度改革。其中，常住人口為100萬~300萬的第二類城市應(yīng)全面取消戶口限制，居民人口為300萬~500萬的一類城市應(yīng)全面放開和放寬戶口條件。   “任務(wù)”要求做好城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶口工作，促進城鎮(zhèn)1億非戶籍人口在戶口目標(biāo)中取得決定性進展，使居民人口和戶籍人口的城市化率提高1個百分點以上。   目前，31個省已發(fā)布關(guān)于戶籍制度改革的意見，并將于明年集體“交單”。   目前，一些省制定了到2020年實現(xiàn)戶口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。   廣東：力爭實現(xiàn)廣東省戶口鎮(zhèn)約1300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住居民。   河南：力爭實現(xiàn)戶口鎮(zhèn)約1100萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口，全省常住人口城市化率達到56%。   陜西：累計1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住居民，已達到省市區(qū)城鎮(zhèn)化水平的62%。   河北：努力實現(xiàn)本省戶口市區(qū)600萬城鎮(zhèn)居民、400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他居民人口的城市化速度。   廣西：力爭在戶口鎮(zhèn)實現(xiàn)約600萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口。   山西：實現(xiàn)了約360萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)其他常住人口，實現(xiàn)了戶口的目標(biāo)。   在大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市戶口后，城市相關(guān)服務(wù)的后續(xù)研究引起了人們的廣泛關(guān)注。   分析認為，政府在解決城市人口教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面的突出問題時，需要進行相關(guān)的制度改革，讓市場主體進行干預(yù)，而不是市場上所有的民生問題。需要看到的是，就業(yè)是人民的best大生計，醫(yī)療保健和老年保健與就業(yè)聯(lián)系在一起。如何引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市，是政府將相關(guān)產(chǎn)業(yè)引入城市的重中之重。