2020年蘇州市調(diào)整人才落戶(hù)政策：滿(mǎn)足條件即可申請(qǐng)

蘇州市政府關(guān)于調(diào)整人才調(diào)整政策的通知（草案）   2020年“蘇州市政府關(guān)于調(diào)整落戶(hù)人才政策的通知（草案）”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）解釋如下：   一.政策背景   2016年3月，中共中央發(fā)布了“關(guān)于深化人才發(fā)展體制和機(jī)制改革的意見(jiàn)”（“中發(fā)（2016）9號(hào)”），明確指出人才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一資源，人才培養(yǎng)體制改革是全面深化改革的重要組成部分。提出市場(chǎng)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在人力資源配置中的作用，加快政府人才管理職能的轉(zhuǎn)變，保障和落實(shí)用人主體的自主性，提高人才的橫向和縱向流動(dòng)性，best大限度地發(fā)揮和釋放人才的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力，使人才能夠以這一機(jī)遇為契機(jī)，于同年7月制定并頒布的“蘇州戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法”第5條，明確了我市引進(jìn)落戶(hù)人才的相關(guān)政策，更好地滿(mǎn)足了蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，受到各類(lèi)用人主體和廣大人才的歡迎。然而，隨著長(zhǎng)三角一體化的不斷發(fā)展，江蘇蘇州市保稅區(qū)建設(shè)的需要，一些政策對(duì)人才引進(jìn)的限制已經(jīng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。同時(shí)，一些違法分子通過(guò)非法代理人落戶(hù)謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重影響了政策的有效實(shí)施。為了保證政策的公正性、有效性和科學(xué)性，必須調(diào)整相關(guān)政策，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省市新出臺(tái)的人才政策。   2019年12月，中共中央辦公廳辦公廳發(fā)布了“關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)流動(dòng)體制改革的意見(jiàn)”，明確提出要消除阻礙勞動(dòng)和人才社會(huì)流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。為了貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)流動(dòng)體制和機(jī)制的改革，暢通有序的流動(dòng)渠道，激發(fā)社會(huì)流動(dòng)性的活力，適度調(diào)整和優(yōu)化人才落戶(hù)政策是促進(jìn)蘇州高質(zhì)量發(fā)展和提高競(jìng)爭(zhēng)力的合理要求，政策基礎(chǔ)是完全可行的。   二.起草進(jìn)程的發(fā)展   2019年5月，蘇州市人力資源和社會(huì)保障局按照市領(lǐng)導(dǎo)指示的精神，領(lǐng)導(dǎo)組織了項(xiàng)目研究工作，并得到了各有關(guān)部門(mén)的參與。先后到天津、廣州、杭州、西安等城市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。6月，向市政府提交了一份調(diào)查報(bào)告。7月至9月，市人才辦、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政部門(mén)研究起草了調(diào)整人才的相關(guān)政策和計(jì)劃，組織了各職能部門(mén)和縣、市級(jí)部門(mén)就該計(jì)劃進(jìn)行了多次磋商和討論，并對(duì)多個(gè)規(guī)劃草案的調(diào)整提出了建議。11月以深圳、南京、寧波等研究城市為標(biāo)準(zhǔn)，分析了政策的優(yōu)缺點(diǎn)，研究了方案的可行性，并進(jìn)行了修改和改進(jìn)。11月20日，市領(lǐng)導(dǎo)拜會(huì)人事局、人才辦、發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政等部門(mén)討論論證，進(jìn)一步深化研究，形成調(diào)整人才落戶(hù)相關(guān)政策的通知（草案）。經(jīng)過(guò)與各方的廣泛磋商和多次修改，專(zhuān)家們?cè)?019年11月底前對(duì)通知草案進(jìn)行了論證，并對(duì)其進(jìn)行了修訂和完善。通知草案于2019年12月底起草，供協(xié)商。   三.主要政策依據(jù)和參考政策   （一）黨中央關(guān)于深化人才開(kāi)發(fā)體制和機(jī)制改革的意見(jiàn)（“中法”（2016）第9號(hào)）；   二.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)流動(dòng)體制改革的意見(jiàn)（2019年12月）；   3.“江蘇省permanent居留登記管理?xiàng)l例”（“蘇貢條例”（2016年）第3號(hào)）；   4.省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)人才建設(shè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的意見(jiàn)（2014年）34；   5.江蘇省實(shí)施youxiu人才引進(jìn)辦法（蘇仁通（1999年）第280號(hào)）；   6.“蘇州戶(hù)口登記管理辦法”（“蘇富市條例”（2016年）第3號(hào)）；   7.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才建設(shè)的通知（蘇富辦公室（2015）33）。   四.主要內(nèi)容   通知草案由八條組成。主要是根據(jù)中共中央關(guān)于深化人才開(kāi)發(fā)體制和機(jī)制改革的意見(jiàn)（2016年第9號(hào)）、中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)流動(dòng)制度改革的意見(jiàn)（2019年12月）、“江蘇省常住居民登記管理?xiàng)l例”（“蘇工條例”（2016）第3號(hào)），結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際制定的。主要內(nèi)容如下：   （1）增加了落戶(hù)人才培養(yǎng)模式。通知一條規(guī)定：“有意愿到蘇聯(lián)就業(yè)并符合下列條件的人員可以申請(qǐng)落戶(hù)：（1）在國(guó)外取得學(xué)士或以上學(xué)歷并獲得教育部學(xué)位證書(shū)的歸國(guó)學(xué)生；（2）具有全日制學(xué)士學(xué)位或以上學(xué)歷的人；（3）具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)和技術(shù)職務(wù)資格的人員?！痹撘?guī)定為人才提供了“落戶(hù)先就業(yè)后就業(yè)”的新方法，擴(kuò)大了落戶(hù)人口的范圍。   落戶(hù)閾值進(jìn)一步降低。通知草案第二條規(guī)定：“下列在蘇聯(lián)有穩(wěn)定就業(yè)，并按照規(guī)定連續(xù)支付（不包括償還）社會(huì)保險(xiǎn)的人，可以申請(qǐng)落戶(hù)：（1）在國(guó)外取得學(xué)士或以上學(xué)位，并在人事檔案轉(zhuǎn)移后取得教育部學(xué)位證書(shū)的歸國(guó)學(xué)生；（2）碩士以上學(xué)歷或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)技能水平的人；（3）具有學(xué)士學(xué)位或中級(jí)專(zhuān)業(yè)和技術(shù)職位或具有職業(yè)技能水平的中級(jí)資格的人，男子不得超過(guò)45歲，婦女不得超過(guò)40歲。“這項(xiàng)規(guī)定取消了原先關(guān)于”支付社會(huì)保障“的要求，取消了原先”缺乏專(zhuān)業(yè)和急需的“附加條件，并進(jìn)一步放寬了”男子45歲和婦女40歲“的年齡限制。通知草案第三條規(guī)定，“具有三級(jí)以上學(xué)歷、職業(yè)技能水平，年齡不超過(guò)35歲，在蘇聯(lián)就業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)（不包括補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)）6個(gè)月以上的，可以在人事檔案轉(zhuǎn)移后申請(qǐng)落戶(hù)?！痹撘?guī)定將原工作社會(huì)保障金支付兩年的條件放寬為六個(gè)月，取消原工作所附加的“緊急緊急”條件。上述規(guī)定進(jìn)一步降低了落戶(hù)人才的門(mén)檻。   （Iii）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)管規(guī)定?！巴ㄖ辈莅傅诹鶙l要求各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)建立健全誠(chéng)信備案機(jī)制，懲治違反信托行為的單位和個(gè)人，及時(shí)將涉嫌犯罪的單位和個(gè)人移送公安、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)。該規(guī)定明確了各部門(mén)在處理人才落戶(hù)過(guò)程中的違法行為的責(zé)任，有助于營(yíng)造公平、公平的人才環(huán)境。   蘇州人力資源和社會(huì)保障局   （二零年一月六日）