上海浦東新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)啟動市場準(zhǔn)營承諾即入制試點

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　　23日，上海浦東新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)啟動以市場主體誠信為基礎(chǔ)的市場準(zhǔn)營承諾即入制試點，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，改革緊緊聚焦市場需求，再造“放”“管”“服”流程。

　　據(jù)此間官方表示，通過該舉措，可推動政府職能轉(zhuǎn)變，打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū)，營造全球領(lǐng)先的市場準(zhǔn)營環(huán)境。

　　“我們在臨港新片區(qū)的新書店馬上就要開業(yè)了，我們對打造一間有溫度的書店很有信心。”上海字里行間文化傳播發(fā)展有限公司總經(jīng)理徐巍當(dāng)日接受記者采訪時表示。

　　徐巍表示，快捷簡便的準(zhǔn)營承諾即入制，大大提振了企業(yè)的信心。“我們負(fù)責(zé)人過來只跑了一次，簽了一個承諾書，就先把證給了我們，后續(xù)再補(bǔ)相關(guān)的材料，大大提高了我們的工作效率。”徐巍說。

　　據(jù)此間官方表示，本次改革緊緊聚焦市場需求，再造“放”“管”“服”流程。

　　在“放”的方面，實行市場準(zhǔn)營承諾即入制改革，實現(xiàn)市場準(zhǔn)營信息及時推送、許可條件一看即懂、承諾后即獲準(zhǔn)營資格。在“一業(yè)一證”改革基礎(chǔ)上，市場主體登記注冊后，根據(jù)其登記的名稱、經(jīng)營范圍等，確定涉及許可的行業(yè)，主動推送涉及該行業(yè)綜合許可的多個事項的有關(guān)信息，并精準(zhǔn)定制行業(yè)準(zhǔn)營許可條件，讓市場主體一看即懂。對涉及的設(shè)備、人員、資金、場所、管理制度等審批條件，原則上實行告知承諾，并按照便利化原則，逐步簡化材料和環(huán)節(jié)。信用良好的市場主體法定代表人做出承諾，明確達(dá)到承諾條件后才開展經(jīng)營活動，即可獲得準(zhǔn)營資格。

　　“管”的方面，加快構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管格局，著力提升風(fēng)險防范化解體系和化解能力。推動以信用約束為基礎(chǔ)的市場主體自律，引導(dǎo)以共建共治共享為導(dǎo)向的業(yè)界自治，夯實以廣泛動員參與為核心的社會監(jiān)督，強(qiáng)化以風(fēng)險防范化解為底線的政府監(jiān)管。

　　而在“服”的方面，浦東建立企業(yè)全生命周期精準(zhǔn)集成服務(wù)機(jī)制，加快實現(xiàn)“三個精準(zhǔn)”。圍繞企業(yè)發(fā)展全生命周期，定制化推送高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、人才落戶和投資建設(shè)等事項信息和辦理鏈接，實現(xiàn)政企精準(zhǔn)互動。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，提供系統(tǒng)集成的整體支持方案，將傳統(tǒng)“企業(yè)找部門”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”，實現(xiàn)制度精準(zhǔn)供給。

　　與此同時，此間官方支持臨港新片區(qū)加大先行先試力度，建立審批極簡、風(fēng)險嚴(yán)控、服務(wù)精準(zhǔn)的政府管理新模式。

　　據(jù)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會制度創(chuàng)新處副處長張楠表示，一是試點準(zhǔn)入準(zhǔn)營一次承諾即入。探索將外資準(zhǔn)入、登記注冊、市場準(zhǔn)營條件一次告知，市場主體作出承諾后一次性獲得開展經(jīng)營活動資格。二是探索央地協(xié)同監(jiān)管。充分發(fā)揮地方政府全方位了解企業(yè)日常經(jīng)營的優(yōu)勢，為國家部門監(jiān)管履職提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和真實性保障，實現(xiàn)國際一流的要素跨境便利度。三是率先建立企業(yè)發(fā)展全生命周期精準(zhǔn)集成服務(wù)機(jī)制。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、外資資管、離岸貿(mào)易等重點產(chǎn)業(yè)，為市場主體發(fā)展提供系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)匹配的整體支持方案。

　　具體推進(jìn)上，據(jù)此間官方表示，將分層分類開展試點。首批包括便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院（不含外資）、書店（零售）等10個高頻行業(yè)，后續(xù)逐步擴(kuò)大范圍。

　　對風(fēng)險較大行業(yè)增加開業(yè)登記環(huán)節(jié)，市場主體做出承諾獲得行業(yè)準(zhǔn)營資格后，在開展經(jīng)營活動前至少5個工作日進(jìn)行開業(yè)登記，確保市場主體開展經(jīng)營活動前符合承諾條件。（完）