非滬籍大中專畢業(yè)生加入合作社，可否申請辦理落戶？

建立合作社的條件是什么？合作社成員有地域限制嗎？非上海高校畢業(yè)生加入上海合作組織有哪些政策支持？今天上午，上海市第十五屆居民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議聽取了《上海市實(shí)施辦法（草案）》的解釋和解釋以及審議報(bào)告。   合作社成員有地域限制嗎   截至2018年底，納入年報(bào)體系的合作社7790家，具有一定規(guī)模的合作社2865家，社員82400人。   雖然本市合作社發(fā)展取得了一定成績，但仍存在合作社規(guī)模小、經(jīng)營能力弱等問題，表現(xiàn)在合作社社員數(shù)量、社員投資、固定資產(chǎn)、經(jīng)營收入、可分配盈余等指標(biāo)偏低，統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。   合作社與其成員的利益聯(lián)系不緊密，利益與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚未建立，存在“空殼社會(huì)”現(xiàn)象。規(guī)范合作社的設(shè)立行為，充分發(fā)揮章程的約束作用，有利于提高合作社的治理能力。   《辦法（草案）》明確加強(qiáng)登記管理。合作社的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依法登記。變更名稱、法定代表人或者其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)申請變更登記。同時(shí)，加強(qiáng)對公司章程制定的指導(dǎo)。合作社的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依法制定章程，鼓勵(lì)使用章程范本。   成為一個(gè)合作成員的條件是什么？這項(xiàng)立法明確了農(nóng)民身份的認(rèn)定。即只要合作社成員具有農(nóng)業(yè)戶籍、土地承包經(jīng)營權(quán)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定的三種情形之一，就可以認(rèn)定為農(nóng)民并計(jì)入農(nóng)民比例；   外地農(nóng)民能加入上海的合作社嗎？根據(jù)《辦法（草案）》的規(guī)定，非戶籍農(nóng)民以農(nóng)民身份在本市成立、參加合作社，不僅要符合上述身份條件，還要提供土地、水面等承包材料供本市出租。   立法還規(guī)定了成員的出資行為。分配盈余時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除股東認(rèn)繳但未實(shí)繳的出資額。會(huì)員以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等出資的，不得改變土地用途，不得超過剩余期限。   合作社應(yīng)該設(shè)立會(huì)員帳戶嗎   一些合作社內(nèi)部制度不完善，如“三會(huì)”制度不完善，產(chǎn)權(quán)界限不清，沒有建立帳簿業(yè)務(wù)核算等。完善經(jīng)營管理制度，明確相關(guān)財(cái)產(chǎn)的歸屬，有利于保護(hù)會(huì)員的切身利益。因此，這一立法完善了農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制。   《辦法（草案）》明確了會(huì)員資格的終止規(guī)則。自然人股東死亡的，終止其股東資格，并按照公司章程的有關(guān)規(guī)定返還其出資額和賬戶公積金份額，以及可分配盈余，分?jǐn)傎Y格終止前的損失和債務(wù)，依法予以返還。   這項(xiàng)立法規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。合作社要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建立會(huì)員賬戶。對國家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)分別核算，并接受有關(guān)部門的審計(jì)或者捐贈(zèng)人的監(jiān)督。   《辦法（草案）》明確實(shí)施社會(huì)事務(wù)公開。合作社應(yīng)當(dāng)向社員披露重大經(jīng)營決策的執(zhí)行情況、財(cái)產(chǎn)狀況和其他關(guān)系社員切身利益的事項(xiàng)。   大中專畢業(yè)生能否申請?jiān)诤献魃缏鋺?   根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》關(guān)于提高合作社質(zhì)量和能力的立法精神，《辦法（草案）》細(xì)化了相關(guān)配套規(guī)定，制定了具有本市特色的促進(jìn)合作社發(fā)展的促進(jìn)措施。   一是增加人才吸引力。這項(xiàng)立法鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到合作社工作，并按規(guī)定為他們提供職稱評定、社會(huì)保險(xiǎn)、積分結(jié)算等保障。根據(jù)辦法草案，在合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生可以按照本市規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。本市戶籍合作社社員可以按照本市規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。   根據(jù)《辦法（草案）》，未在本市登記的農(nóng)業(yè)科技人員和在合作社工作的中專畢業(yè)生，可以按照本市居住證積分管理的有關(guān)規(guī)定申請積分，享受相應(yīng)的公共服務(wù)；凡符合本市定居政策規(guī)定的，可以申請?jiān)诒臼衟ermanent居留。   同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政支持。合作社符合規(guī)定條件的，可以在財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方面給予優(yōu)先支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供符合合作社特點(diǎn)和需要的貸款業(yè)務(wù)和綜合保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。