上海市人民政府關于印發(fā)修訂后的《上海市海外人才居住證管理辦法》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將修訂后的《上海市海外人才居住證管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2020年7月9日

上海市海外人才居住證管理辦法

第一章　總則

第一條（目的）

為進一步加大海外人才引進力度，優(yōu)化人才環(huán)境，吸引更多海外人才來滬工作或者創(chuàng)業(yè)，為上海經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人才支持，制定本辦法。

第二條（適用對象）

本辦法適用于具有本科（學士）及以上學歷（學位）或者特殊才能，在上海合法工作或者創(chuàng)業(yè)的人員，包括：加入外國國籍的留學人員;外國高端人才及其他外國專業(yè)人才;持中國護照、擁有國外永久（長期）居留權且國內(nèi)無戶籍的留學人員和其他專業(yè)人才;香港、澳門特別行政區(qū)專業(yè)人才，臺灣地區(qū)專業(yè)人才。

具有特殊才能的人才具體范圍及條件等事項，由市人力資源社會保障局根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，會同有關部門確定。

第三條（部門分工）

市人力資源社會保障局負責上海市海外人才居住證（以下簡稱“海外人才居住證”）的申請受理、核定等綜合管理工作。市公安局負責海外人才居住證的制作、發(fā)放等相關工作。市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市教委、市科委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務局、國家外匯管理局上海市分局、上海海關、人民銀行上海總部等相關部門按照各自職責，做好相關工作。

第二章　證件一般規(guī)定

第四條（證件功能和類別）

海外人才居住證是持證人在本市工作、生活并享受相關待遇的證明。

海外人才居住證分為主證和隨員證。符合條件的海外人才可以申請主證，其配偶和未滿18周歲或者高中在讀的子女可以申請隨員證。

第五條（載明基本信息）

海外人才居住證載明持證人姓名、性別、出生日期、國籍（地區(qū)）、證件類型及號碼、近期照片、簽發(fā)日期、簽發(fā)單位、有效期限等內(nèi)容。

第六條（有效期限）

海外人才居住證的有效期限為1至5年和10年。

市人力資源社會保障局根據(jù)申請人的年齡、學歷學位、專業(yè)類別、工作資歷、有效身份證件、來華工作（就業(yè)）許可、聘用（勞動）合同有效期、應聘職務等條件，確定海外人才居住證的有效期限。

在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學城和虹橋商務區(qū)等區(qū)域工作的入外籍留學人員可以直接辦理長期（最長有效期10年）海外人才居住證。

第三章　證件申辦

第七條（申請）

需要辦理海外人才居住證的，由申請人所在單位通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)向人力資源社會保障部門提出辦理申請。

第八條（申請材料）

申請辦理海外人才居住證，應當提供下列材料：

（一）申請表;

（二）有效的身份證件;

（三）學歷學位證書、專業(yè)技術證書等符合人才認定標準的材料;

（四）在本市的住所憑證;

（五）有效的健康狀況憑證;

（六）聘用（勞動）合同;

（七）工作（就業(yè)）期間繳納個人所得稅完稅憑證材料。

用人單位及申請人應當對申請材料的真實性負責。

第九條（受理）

受理機構收到申辦材料后，對材料齊全有效的，應當受理;對材料不齊全的，應當告知申請人補齊相關材料。受理窗口應當自受理之日起2個工作日內(nèi)，將申請信息、材料移送市人力資源社會保障局。

第十條（核定）

市人力資源社會保障局應當自收到申辦信息、材料之日起7個工作日內(nèi)，完成核定。對符合條件的，出具書面辦理通知;對不符合條件的，書面告知申請人。

第十一條（證件制發(fā)）

海外人才居住證由市公安局統(tǒng)一制發(fā)。對經(jīng)核定符合辦理條件的，由市公安局制證部門在10個工作日內(nèi)，完成制證。市公安局出入境管理局負責發(fā)證。海外人才居住證按照市統(tǒng)一標準規(guī)范要求，同步制發(fā)電子證，并歸集到市電子證照庫。電子證與實體證具有同等法律效力。

第十二條（信息變更）

持證人在證件有效期內(nèi)離職的，應當由原用人單位于30日內(nèi)在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理中止手續(xù)。持證人在證件有效期內(nèi)所在單位、身份證件號碼等信息發(fā)生變化的，應當由用人單位于30日內(nèi)在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理變更手續(xù)。

第十三條（證件續(xù)辦）

證件有效期滿，持證人需要續(xù)簽換證的，應當在有效期屆滿前30日內(nèi)由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理續(xù)辦手續(xù)。

第十四條（掛失補辦）

實體證件遺失的，應當及時由用人單位在本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)中辦理掛失補辦手續(xù)。

第十五條（注銷）

持證人情況發(fā)生變更，不再符合海外人才居住證申辦條件或者主動提出注銷申請的，由市人力資源社會保障局注銷其證件。

用人單位或者申請人在申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由市人力資源社會保障局根據(jù)情節(jié)輕重，暫?；蛘呷∠萌藛挝簧暾堎Y格，并注銷申請人證件。

第十六條（法律責任）

用人單位和申請人應當遵守有關法律法規(guī)規(guī)定。違反法律法規(guī)的，用人單位及申請人依法承擔相應的法律責任，用人單位相關信息按規(guī)定納入上海市公共信用信息服務平臺。

第四章　持證人待遇

第十七條（居留許可）

持證人可以按照規(guī)定，申請辦理有效期5年以內(nèi)的居留許可。

5年及以上有效期的持證人，可由市人力資源社會保障局出具高層次人才證明，向本市公安機關出入境管理部門申請辦理有效期5年的居留許可。

第十八條（工作許可）

持證人是留學人員且已加入外國國籍的，可以按照中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)現(xiàn)行做法辦理工作許可。

第十九條（創(chuàng)辦企業(yè)）

持證人可以在本市創(chuàng)辦企業(yè)，符合條件的可以享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)場地房租補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獎勵等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第二十條（行政機關聘用）

持證人經(jīng)本市有管理權限的部門批準，可以以短期聘用、項目聘用等方式，接受行政機關聘用。

第二十一條（社會保險）

持證人在滬工作的，按照國家和本市有關規(guī)定，參加本市城鎮(zhèn)職工社會保險，單位和個人繳納基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的繳費年限可累計計算，工作發(fā)生變動時可以轉(zhuǎn)移接續(xù)，符合條件的，依法享受社會保險待遇;持證人未就業(yè)配偶及未滿18周歲或者高中在讀的子女可以參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并享受相應待遇。

第二十二條（公積金）

持證人在滬工作的，在與用人單位協(xié)商一致的基礎上，可以按照本市有關規(guī)定繳存住房公積金，并可以按照本市有關規(guī)定，提取住房公積金和申請住房公積金貸款。與本市用人單位解除或終止勞動（聘用）關系的，可以按照規(guī)定辦理住房公積金賬戶的封存、轉(zhuǎn)移等手續(xù)。

第二十三條（子女教育）

持證人子女在學前教育階段、義務教育階段的，可以根據(jù)本市有關規(guī)定，由居住地教育行政部門按照就近原則，辦理就讀手續(xù)。

持證人是留學人員，其子女在國外生活5年以上并在國內(nèi)語言文字適應期（3年）內(nèi)參加本市初中升高中考試的，可以適當降低錄取分數(shù)線;其子女在本市就讀高中階段并獲得高中階段學校畢業(yè)文憑的，可以根據(jù)有關規(guī)定在本市參加高考，報考在本市有招生計劃的高等院校。

第二十四條（資格評定、考試和登記）

持證人可以按照國家和本市有關規(guī)定，參加本市專業(yè)技術職務任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格注冊登記。

第二十五條（人才專項發(fā)展資金）

持證人是留學回國人員、港澳臺專才的，可以按照規(guī)定申請上海市促進人才發(fā)展專項資金的相關人才專項資金。

第二十六條（通關便利）

持證人為海外高層次人才的，可以簡化手續(xù)，由市人力資源社會保障局出具高層次人才證明，以個人隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式進出境科研、教學和自用物品，海關給予通關便利。

第二十七條（來滬定居）

持《港澳居民來往內(nèi)地通行證》入境，3年及以上有效期的港澳居民特殊人才持證人，本人自愿放棄港澳居民身份，且符合在本市落戶條件的，可以向市公安局出入境管理局申請來滬定居。

第二十八條（永久居留）

5年及以上有效期的外籍人才持證人，符合外國人申請永久居留條件的，可以由市人力資源社會保障局優(yōu)先推薦申請在中國永久居留。持有《外國人永久居留身份證》的外籍人才，可以直接申請辦理與其《外國人永久居留身份證》有效期相匹配的海外人才居住證。

探索試點在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)工作、創(chuàng)業(yè)并持有《外國人永久居留身份證》的外籍人才申辦海外人才居住證。

第二十九條（金融服務）

持證人符合條件的，可以在相關銀行申辦人民幣信用卡。持證人依法納稅并取得稅務部門出具的稅務憑證及相關證明材料的，可以按照外匯管理有關規(guī)定，將其在本市期間的合法收入兌換成外匯，匯出境外。

第三十條（駕駛證照辦理）

持證人可以按照國家和本市有關規(guī)定，在本市申領或者換領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續(xù)。

第三十一條（非營業(yè)性客車額度拍賣）

持證人可以按照本市有關規(guī)定，申請參加非營業(yè)性客車額度拍賣。

第三十二條（評選表彰）

持證人可以按照規(guī)定參加本市有關評選表彰，并享受相應待遇。

第三十三條（政務服務）

持證人可以實名認證注冊“隨申辦”APP，并使用政務服務相關功能。

第五章　附則

第三十四條（過渡條款）

本辦法實施后，原《上海市居住證》B證在有效期內(nèi)仍然有效，期滿后，可以按照本辦法辦理續(xù)簽手續(xù)。

第三十五條（實施細則）

市人力資源社會保障局根據(jù)本辦法，制定實施細則。

第三十六條（施行日期）

本辦法自2020年7月1日起施行，有效期至2025年6月30日。