上海市人力資源和社會保障局等三局關(guān)于進(jìn)一步完善本市創(chuàng)業(yè)扶持政策舉措的通知

上海市人力資源和社會保障局等三局關(guān)于進(jìn)一步完善本市創(chuàng)業(yè)扶持政策舉措的通知

滬人社規(guī)〔2023〕1號

各區(qū)人力資源和社會保障局、財(cái)政局，各高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校：

為加大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作力度，根據(jù)《人力資源社會保障部等八部門關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動的通知》（人社部發(fā)〔2022〕81號）《上海市人民政府關(guān)于做好本市當(dāng)前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（滬府規(guī)〔2022〕6號）等有關(guān)精神，結(jié)合本市創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善本市創(chuàng)業(yè)扶持政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼

本市戶籍勞動者，以及持有《上海市居住證》《港澳臺居民居住證》《上海市海外人才居住證》或辦理留學(xué)人員來滬創(chuàng)辦企業(yè)享受優(yōu)惠資格認(rèn)定的非本市戶籍勞動者，在本市新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織，吸納勞動者就業(yè)滿6個月后，可按吸納本市勞動者人數(shù)申請社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

其中，小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織按規(guī)定為吸納就業(yè)人員繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的，按繳費(fèi)當(dāng)月職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限作為基數(shù)計(jì)算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額中用人單位承擔(dān)部分50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼;農(nóng)民合作社按規(guī)定為吸納就業(yè)人員以集體參保方式繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的，按繳費(fèi)當(dāng)月職工社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的下限作為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

每個創(chuàng)業(yè)組織每月社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼人數(shù)以8人為限，補(bǔ)貼期限不超過注冊登記之日起的36個月，補(bǔ)貼資金從注冊所在區(qū)的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。同一名法定代表人或負(fù)責(zé)人創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)組織只能享受一次該項(xiàng)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

二、創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼

進(jìn)入市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地孵化，且在孵化期內(nèi)成功創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可申請孵化期間場地費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過6個月，補(bǔ)貼以創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入孵至創(chuàng)業(yè)組織注冊登記之間實(shí)際承擔(dān)的工位費(fèi)為限，總額最高不超過10000元。

補(bǔ)貼資金由市、區(qū)按7:3的比例共同承擔(dān)，其中市級承擔(dān)部分納入市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付。

三、首次創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼

具有本市戶籍、畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，以及本市“就業(yè)困難人員”，在本市首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織滿1年且按規(guī)定至少為1人繳納城鎮(zhèn)職工社會保險(xiǎn)費(fèi)滿6個月的，可申請一次性8000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從注冊所在區(qū)的就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

四、鼓勵創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼

（一）組織開展上海創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、創(chuàng)業(yè)新秀評選等活動，積極推薦創(chuàng)業(yè)者參加國家級創(chuàng)業(yè)競賽活動。對獲得市級優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予最高不超過5萬元的創(chuàng)業(yè)啟動金，對獲得國家級優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)啟動金。對獲得市級優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)組織給予最高不超過10萬元的助力發(fā)展金，對獲得國家級優(yōu)勝的創(chuàng)業(yè)組織給予最高不超過20萬元的助力發(fā)展金。所需資金從市就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

（二）組織開展市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的認(rèn)定和評估工作，市人力資源社會保障部門每年委托第三方社會機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)孵化成效，按照A、B、C、D及不達(dá)標(biāo)五個等級由高至低進(jìn)行分級評估，其中，A級不超過20%，B級不超過30%，C級不超過40%。對于評估等級達(dá)到A級、B級、C級的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，用于補(bǔ)貼房租、管理費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出。所需資金從市就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。連續(xù)兩年評估未達(dá)標(biāo)（含未提出評估申請）的，取消市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地稱號。

（三）支持本市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站。對于符合創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站功能定位、具備一定軟硬件建設(shè)條件、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)成效突出的本市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，可以提出建設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的申請。由市人力資源社會保障部門和教育部門每年委托第三方社會機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建站和年度服務(wù)成效開展評估。對于建設(shè)評估達(dá)標(biāo)的，給予學(xué)校一次性15萬元的啟動資金補(bǔ)貼;對于年度服務(wù)成效，按照A、B、C、D四個等級由高至低進(jìn)行分級評估，其中，A級不超過30%，B級不超過40%，C級不超過30%。對于評估等級達(dá)到A級、B級、C級的，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。所需資金從市就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。

五、其他

（一）創(chuàng)業(yè)組織吸納勞動者就業(yè)，可根據(jù)勞動者身份選擇享受本通知第一條規(guī)定的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，或本市就業(yè)援助政策規(guī)定的用人單位吸納“就業(yè)困難人員”社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，或本市用人單位新招用高校畢業(yè)生社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策規(guī)定的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對于同一創(chuàng)業(yè)組織吸納同一名勞動者，不能同時享受多項(xiàng)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（二）在2022年12月31日之前成立的，符合《關(guān)于落實(shí)本市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項(xiàng)行動計(jì)劃有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬人社規(guī)〔2018〕37號）相關(guān)規(guī)定的初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織，應(yīng)在2023年7月31日前提出創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼首次申請，可繼續(xù)按原規(guī)定申請享受初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)按7:3的比例共同承擔(dān)，其中市級承擔(dān)部分納入市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付。

（三）各區(qū)可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，在市級政策的基礎(chǔ)上，配套出臺區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持政策。

（四）小微企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)按照《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計(jì)局 國家發(fā)展和改革委員會 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）市、區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)上述政策扶持資金的績效管理，編制績效目標(biāo)，開展績效跟蹤、評價，進(jìn)一步提高資金使用效益。市財(cái)政部門會同市人力資源社會保障部門適時組織開展重點(diǎn)評價和績效再評價，并將評價結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)。

（六）本意見自2023年1月1日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。本市相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財(cái)政局

上海市教育委員會

2023年2月3日

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