《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》（2022年7月印發(fā)版）及政策解讀

　　【導讀】為進一步貫徹落實《廣州市人民政府印發(fā)關于加強我市人口調控和服務管理工作的意見》（穗府﹝2018﹞14號）《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)﹝2020﹞6號）《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)﹝2020﹞10號）等相關文件精神，做好引進人才入戶具體實施工作，大力集聚各類人才，我局制定了《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。上海居住證積分網(wǎng)現(xiàn)就將解讀內容公布如下，各位有需要的朋友快來參考一下吧。如果你不知道自己能夠通過哪種方式落戶，還可以點擊【上海市落戶資格在線測評】，獲得更好的落戶上海方案指導！

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　　一、文件主要目的

　　（一）制定和出臺《實施細則》是推進戶籍管理制度改革和實施更加開放、積極、精準的人才政策的重大舉措。《實施細則》是對《廣州市引進人才入戶管理辦法》的具體和明確，特別是對學歷人才、專業(yè)技術人才以及技能人才的入戶程序和條件做了進一步的規(guī)定，有利于進一步優(yōu)化我市戶籍年齡結構，提升人口質量，大力引進和集聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)從人口紅利向人才紅利的轉變，為城市可持續(xù)發(fā)展注入動力。

　　（二）制定和出臺《實施細則》是貫徹落實我市人口調控政策和廣州市引進人才入戶管理辦法的具體體現(xiàn)。《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2020〕6號）《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕10號）等人口調整政策及配套文件已于2020年印發(fā)，《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2018〕20號）《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2018〕30號）已同時廢止了。根據(jù)《廣州市引進人才入戶管理辦法》第十五條規(guī)定“市人力資源社會保障部門應牽頭會同相關部門，根據(jù)本辦法制訂相應的實施細則”。因此，需出臺《實施細則》并相應廢止《廣州市人力資源和社會保障局關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則的通知》（穗人社規(guī)字〔2019〕2號）。

　?。ㄈ┲贫ê统雠_《實施細則》是進一步深化“放管服”改革的客觀要求?！秾嵤┘殑t》對申報流程做了進一步的簡化，加入了移動端申報和全流程網(wǎng)辦的內容，強化辦理指引。同時提升信息共享水平，實現(xiàn)人才引進申辦系統(tǒng)與發(fā)改部門的戶籍遷入系統(tǒng)、公安部門的戶籍管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過后臺信息查詢、端口開放等信息共享措施做到讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。這也是全面推進“放管服”改革，提升公共服務效能的實際舉措。

　　二、文件主要內容

　　《實施細則》正文內容主要包括第一章總則、第二章引進在職人才入戶、第三章引進應屆高校畢業(yè)生入戶、第四章監(jiān)督檢查以及第五章附則等五部分。

　　《實施細則》正文第一章總則，明確了文件制定的依據(jù)和目的、適用范圍、職責劃分等內容;第二章引進在職人才入戶，明確了引進在職人才入戶的辦理審核流程，包括受理、審核時限、公布公示以及入戶信息卡領取等流程;第三章引進應屆高校畢業(yè)生入戶，明確了引進應屆高校畢業(yè)生入戶的辦理流程;第四章監(jiān)督檢查，明確了引進人才入戶的監(jiān)督檢查機制以及對隱瞞、欺騙或提供虛假信息等行為法律責任的規(guī)定;第五章附則，對引進人才入戶中其他問題予以補充說明并明確印發(fā)實施時間和有效期。

　　三、文件主要創(chuàng)新亮點

　　文件首次以規(guī)范性文件的形式將我市首創(chuàng)的移動端申報和全流程網(wǎng)辦模式進行了明確，規(guī)范了具體流程，明確了受理審核時間。

　　四、《實施細則》相關政策問答

　　（一）本次制定和出臺《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》的主要目的是什么？

　　答：制定和出臺《實施細則》是貫徹落實我市人口調控政策和廣州市引進人才入戶管理辦法的具體體現(xiàn)。《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2020〕6號）《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕10號）等人口調整政策及配套文件已于2020年印發(fā)。根據(jù)《廣州市引進人才入戶管理辦法》第十五條規(guī)定“市人力資源社會保障部門應牽頭會同相關部門，根據(jù)本辦法制訂相應的實施細則”。因此，需出臺《實施細則》。

　　（二）《廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則》的主要創(chuàng)新亮點是什么？

　　答：進一步完善了全流程網(wǎng)辦的具體操作流程，明確了受理時間、審核方式等內容。

　?。ㄈ┮M人才入戶業(yè)務辦理是否可在各區(qū)直接辦理？

　　答：我市引進人才入戶已實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，申請人在系統(tǒng)填報信息后，系統(tǒng)將直接轉送到相應的區(qū)人社局進行審核，無特殊情況無需到現(xiàn)場辦理。

　　（四）廣州市引進人才入戶的條件和要求是什么？

　　答：根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市引進人才入戶管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕10號）第五條規(guī)定，符合下列條件之一，來本市創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人員，可申請將戶籍遷入本市。

　?。ㄒ唬┙?jīng)我市認定或審核確認的高層次、高技能人才，包括：

　　1.中國科學院或中國工程院院士，年齡不受限制。

　　2.享受國務院特殊津貼人員，國家海外引才計劃入選者，國家特殊支持計劃入選者，國家最高科學技術獎、國際科學技術合作獎獲得者，國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎、國家最高科學技術獎獲獎人員或項目主要完成人，“長江 學者”特聘教授，全國杰出專業(yè)技術人才，“百千萬人才工程”國家級人選，國家、省（部）級有突出貢獻中青年專家，國家重點學科、重點實驗室學術技術帶頭人，“中華技能大獎”獲得者，全國技術能手，世界技能大賽獲獎選手及被確定為世界技能大賽中國參賽集訓選手的人員，年齡不受限制。

　　3.廣東省海外引才計劃入選團隊帶頭人及核心成員、廣東省海外引才計劃、廣東省特殊支持計劃等省級人才工程入選者，年齡不受限制。

　　4.廣州市杰出專家、優(yōu)秀專家、青年后備人才，廣州市“百人 計劃”入選者，廣州市產(chǎn)業(yè)領軍人才，以及省、市認定的其他高層次、高技能人才，年齡需在50周歲以下。

　　5.上年度或當年度獲國家、省級、市級“勞動模范”“廣東省技術能手”等稱號的人員，以及在市級一類技能競賽中取得前三名或在市級二類技能競賽中取得第一名的人員，年齡需在45周歲以下。

　?。ǘ┚哂胁┦垦芯可鷮W歷，或具有博士學位，或具有高級職稱的人員，年齡需在50周歲以下。

　?。ㄈ┚哂写T士研究生學歷，或具有碩士學位的人員，年齡需在45周歲以下。

　　（四）具有國內普通高校全日制大學本科學歷并有學士學位，或具有國（境）外學士學位，或具有中級職稱的人員，年齡需在40周歲以下。

　?。ㄎ澹┩瑫r符合以下條件的各類技術技能人才：

　　從事我市引進技術技能人才職業(yè)目錄內相關職業(yè);

　　2.獲得證書或考核認定后，在本市工作、參加社會保險滿半年以上;

　　3.滿足以下條件之一：

　?。?）具有專業(yè)技術人員職業(yè)資格，年齡在40周歲以下;

　?。?）具有技能人員職業(yè)資格，高級技師年齡在45周歲以下，技師年齡在40周歲以下，高級工年齡在35周歲以下;

　　（3）從事我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的行業(yè)緊缺工種，年齡在40周歲以下。

　?。┮孕匠?、投資等市場化方式評價并經(jīng)相關部門認定的，具有突出能力和貢獻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　?。ㄆ撸┯捎谟萌藛挝徽w遷入、項目建設等原因，確需將戶籍遷入我市，經(jīng)省、市政府同意，明確給予引進的人員。

　?。ò耍┦≈奔爸醒腭v穗用人單位引進特殊需要的人員。

　?。ň牛┰谖沂兄攸c扶持的企業(yè)、項目單位、社會組織等用人單位的中高級管理人員、技術骨干、緊缺急需人員。

　　（十）本市國家機關和事業(yè)單位引進特殊需要的人員。

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