上海：老房加梯提速，百姓獲得感滿滿

　　上海老房加梯再提速，越來越多老房子安上新梯展新顏。

　　就在“七一”前夕，靜安區(qū)聞喜路520弄、陽曲路760弄及汾西路261弄3個居民區(qū)，共有116臺老房加梯批量通過審批，同日開工。與此同時，一個依托信息集成、數(shù)字化應用場景而實現(xiàn)全程“數(shù)智化管控”的加梯信息智能系統(tǒng)，在全市率先啟動。該系統(tǒng)將實現(xiàn)“一庫儲梯、一屏觀梯、一端查梯”，推動實現(xiàn)老房加梯全生命周期、全要素的數(shù)智治理，為多層住宅加梯情況建立會說話、能預判的活檔案。

　　依托黨建引領(lǐng)、掛圖作戰(zhàn)、改革審批、智能管理等手段，曾在全市老公房加梯工作中創(chuàng)下“五個第一”的靜安區(qū)，今年已連續(xù)3個月加梯完工數(shù)在全市排名第一，加梯大大提速，實現(xiàn)了從“人等梯”到“梯等人”的根本性轉(zhuǎn)變。

　　當下，全市上下正在深入學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，靜安區(qū)把“老房加梯”作為實現(xiàn)人民對美好生活向往的著力點之一，銳意進取埋頭苦干，快速穩(wěn)妥推進工作。近期還有4個街道實現(xiàn)100臺以上加梯批量通過，年內(nèi)全區(qū)將有超過800臺電梯開工建設(shè)。

　　大數(shù)據(jù)“倒推”，找出“最可能成功”樓組

　　為啥加梯能加得這么順利？大數(shù)據(jù)和算法，是其中的支點之一。依托于當下城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”豐富的場景應用，靜安區(qū)住房保障和房屋管理局黨組書記、局長馬士威手里有這樣一份清晰的加梯全息表。

　　靜安區(qū)共有11222個無電梯多層住宅門洞，涉及約21萬戶居民，基本為六至七層房屋，建成于上世紀70年代至2000年之間，平均每棟住宅樓內(nèi)居住的老年人口約占樓房居住人口總數(shù)的三分之一。同時，經(jīng)全面體檢評估，11222個門洞從加裝電梯技術(shù)層面分為：適合加裝6521個門洞、較難加裝2374個門洞、不適合加裝2327個門洞。 按照“能加愿加，則盡加快加”原則，共有在用在建在批加裝電梯524臺，累計完工啟用電梯122臺，受益居民達7606戶。

　　為不斷推動加梯提速，靜安區(qū)搭好區(qū)級平臺，統(tǒng)籌指導各類事項；成立加梯專班，一網(wǎng)納入房管、規(guī)資、建管委、市場監(jiān)管、綠化市容等區(qū)級職能部門，采用雙周例會等方式狠抓落實。

　　特別是充分增強數(shù)據(jù)治理能力，為電梯“量產(chǎn)”提供科技支撐。以臨汾路街道為例，打通區(qū)級、街道級13個數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)，形成覆蓋轄區(qū)3.4萬戶家庭近8萬居民的全數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)中臺針對前期已成功加裝電梯的樓組居民，從社區(qū)參與、年齡結(jié)構(gòu)等7個維度進行深入分析，形成“群體畫像”。數(shù)據(jù)庫以此為依據(jù)，在“大數(shù)據(jù)湖泊”中倒推相似樓組，為居委會和居民區(qū)黨組織有針對性開展群眾動員工作提供“精準靶向”，大大提高工作效率。

　　今年以來截至6月30日，全區(qū)已啟動居民意見征詢數(shù)量3803臺，通過居民意見征詢407臺，開工建設(shè)115臺，完工65臺。

　　以全周期理念，將實事做實做透做好

　　老房加梯，是市民群眾最關(guān)切的“急難愁盼”之一。近年來，在推動民生實事過程中，靜安區(qū)在老公房加裝電梯方面創(chuàng)下5個“全市第一”：全市第一臺政策出臺后加裝的電梯，全市第一個加裝電梯全覆蓋的小區(qū)，全市第一個成片規(guī)?；七M加梯工作，全市第一個將加裝電梯工作納入?yún)^(qū)實事項目，全市第一個創(chuàng)新加梯提速審批模式。

　　相關(guān)部門負責人這樣注解：在實踐中產(chǎn)生的這5個“第一”，不僅為推進老房加梯奠定了工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，更清晰描繪出實現(xiàn)路徑——以全周期理念，將這項實事與其他實事項目充分貫通融合，做實做透做好。

　　全市層面，加梯工作也結(jié)合“美麗家園”建設(shè)而加大扶持。同步開展前期管線移位等配套工作，為老房加梯增能提效。比如，臨汾路375弄臨汾小區(qū)，結(jié)合“美麗家園”改造，不僅解決了加梯問題，還一并實施了架空線入地、電力擴容等。

　　在曹家渡街道，自治辦通過召開房管辦、居委會、業(yè)委會、物業(yè)及居民代表溝通會，對于加梯費用收取、電梯品牌選擇、采光和通風等居民關(guān)心的問題充分溝通，并針對實際問題調(diào)整方案。加梯前，相關(guān)部門對整排樓棟的地下管道實施移位和更新，這項民心工程既解決了底樓污水和糞管倒泛水問題，又為加梯工程騰出空間，得到底樓居民一致認可，無形中讓這些原本感覺“事不關(guān)己”的底樓居民也成了加裝電梯項目受益者。加梯征詢工作一開始，很多一二層的居民就表示支持。

　　審批提速審查前置，居民簽約即可發(fā)證報建

　　自2019年起，靜安區(qū)連續(xù)三年將既有多層住宅加裝電梯工作列入實事工程項目。同時創(chuàng)新提速審批模式，將原先串聯(lián)審批調(diào)整為“并聯(lián)咨詢+一口受理”模式，審批時間大大減少。今年又再度優(yōu)化為“先審后證”，讓加梯的設(shè)計和審查流程前置,居民簽約即可發(fā)證報建。

　　當下，依托黨建引領(lǐng)，在以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，靜安區(qū)不斷探索創(chuàng)新，力爭快速穩(wěn)妥推進老房加梯工作。比如，在全市率先打造加梯信息智能系統(tǒng)，全面對接市房管局數(shù)據(jù)云、區(qū)“智慧房管”和各街鎮(zhèn)“社區(qū)大腦”，實現(xiàn)全程“數(shù)智化管控”。同時大力推動流程改革，推廣“先審后證”。超百臺電梯集中審批，原先需兩星期才能完成，如今一天即可。審核后，待居民簽約即可發(fā)證。

　　推動加梯共治共享實現(xiàn)長效化運維。鼓勵建管一體，支持物業(yè)企業(yè)參與建設(shè)全過程；探索推廣加梯保險全生命周期方案，對加裝電梯施工階段、運營階段的安全事故保險保障。今年3月，靜安區(qū)對近三年參與加梯建設(shè)的代建單位和設(shè)計單位進行考評，今后每年將更新考評結(jié)果；區(qū)房管局已將電梯運維納入物業(yè)管理達標獎勵考核，鼓勵引導物業(yè)企業(yè)投身加裝電梯工作，確保電梯長效運維。

　　作者：顧一瓊

　　編輯：蘇展

　　來源：文匯

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