上海一批人行天橋啟動無障礙化建設(shè) 寸土寸金之地加電梯

■38座人行天橋加裝工作已啟動。今明兩年在市區(qū)兩級將持續(xù)開展加裝電梯工作，爭取2022年底完成道路人行天橋加裝電梯無障礙化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)裝盡裝”

烈日當(dāng)頭，吳淞路海寧路路口的人行天橋有幾分不一樣。

“原來上下天橋要爬100多級樓梯，現(xiàn)在可以直接乘電梯了！”72歲的宋伯伯欣喜地按下了垂直電梯的按鈕。

7月5日上午，市人大常委會組成人員來到這座天橋視察時，過路居民紛紛豎起大拇指。兩座垂直電梯拔地而起，讓他們出行更便利了。

數(shù)據(jù)顯示，本市有道路人行天橋264座，但配備垂直電梯或自動扶梯的只有133座。因?yàn)椴糠痔鞓蛭丛O(shè)電梯，這個城市交通“十字繡”上的“漏針”，一度讓老人、殘疾人、病人望而卻步。

最近，上海一批人行天橋正啟動無障礙化建設(shè)。按照規(guī)劃，本市38座人行天橋?qū)⒓友b電梯，城市交通“漏針”之困將破題。

螺螄殼里做道場的難度

吳淞路海寧路人行天橋建造于1999年，呈“井”字形，俗稱“四只腳天橋”。天橋周邊有上海市第一人民醫(yī)院、農(nóng)商銀行、公交站點(diǎn)等，是典型的人流密集之地，而路面沒有畫過街斑馬線。

“周圍高樓云集、設(shè)施完善，恰恰少了上天橋的電梯！”虹口區(qū)人大代表章雷為此提交建議，很多病人無力攀爬樓梯，輪椅也不能過馬路，這座天橋成了一些人難以逾越的障礙。

不過，這一情況已大為改觀。7月1日，東南、西北象限的兩部垂直電梯正式啟用，附近居民、往來病人不用再扶著樓梯一步一步艱難登橋了。

記者注意到，另外兩部電梯也在緊鑼密鼓建設(shè)中。城投集團(tuán)總工程師季倩倩介紹，東北象限的電梯由第一人民醫(yī)院負(fù)責(zé)實(shí)施，目前正在工程招投標(biāo)階段，預(yù)計國慶節(jié)前投入使用。西南象限這部電梯由于森林灣大廈騰地時間較晚，目前正在進(jìn)行電梯基礎(chǔ)樣溝開挖及管線探摸工作，計劃7月初啟動建設(shè)，10月底前投入使用。

寸土寸金之地加裝電梯，頗有點(diǎn)螺螄殼里做道場的意味。綜觀全市，需加裝電梯的天橋基本位于市中心，周邊往往道路狹窄，場地空間有限，電梯基礎(chǔ)涉及管線保護(hù)搬遷，有的還需占用公共綠化、公園綠化、商業(yè)用地里的綠化等。“我們有三個考量因素，不破壞城市空間環(huán)境品質(zhì)，不新增建設(shè)用地，不影響社會公共安全，盡量減少道路人行天橋加裝電梯對周邊環(huán)境的影響。”市交通委副主任、市道路運(yùn)輸管理局局長劉斌說。

說起電梯加裝之路，虹口區(qū)人大代表、區(qū)交警支隊隊長田飛直言“不易”，“我們攻克了很多難點(diǎn)，整個建造過程一波三折”。

記者了解到，這座天橋東北象限裝電梯的最初方案，是在醫(yī)院門診大樓里裝兩部電梯連接到天橋，但考慮到居民要多走150米，后又將電梯位置挪移到馬路路面。西南象限森林灣大廈這個位置的電梯，施工前需要對大廈消防通道和花壇進(jìn)行改造施工，農(nóng)商銀行為此還特別讓出了一個進(jìn)出通道?！翱梢哉f，天橋加梯得到了各方助力。”田飛說。

加梯“手術(shù)”能否再快一點(diǎn)

浦東陸家嘴區(qū)域內(nèi)分布有明珠環(huán)廊、八佰伴天橋、東方路棲霞路天橋3座人行天橋，其中建造于2003年的東方路棲霞路天橋沒有電梯。這也是一座高齡天橋，它與周邊梅一、梅三、嶗一、嶗二4個老舊小區(qū)緊密相連，覆蓋近2萬居民，其中有355位殘疾人，居民日常出行都需要經(jīng)過這座天橋，不少老人飽受無電梯之苦。

就在近日，這座人行天橋開啟無障礙化建設(shè)。經(jīng)實(shí)地勘察，東方路人行道狹窄，天橋梯道占用人行道空間過多，將拆除東南角梯道后增加直立電梯；西南角設(shè)置電梯場地條件較好，將借用綠地，在西南角對稱加裝直立電梯?！肮苍鲈O(shè)兩部直立電梯，總費(fèi)用約150萬元?！标懠易旖值傈h工委書記凌軍芬粗粗算了一筆賬。

賬本背后是牽一發(fā)而動全身的“手術(shù)”。東方路棲霞路交叉口四個象限均有兩處人行梯道，人行道和綠化中分布著電力、自來水、煤氣、信息、公安等管線，涉及部門眾多。

“這個加梯‘手術(shù)’要動多久？是否每個部門都要兜一圈？”現(xiàn)場有人大代表提問。此前，吳淞路海寧路天橋兩部垂直電梯的建造花了近一年時間，東方路棲霞路天橋的無障礙化建設(shè)是否也要這么久？

不少代表建議，能否采取并聯(lián)審批模式，系統(tǒng)化解決電梯加裝難題。“如果按照新的工程項目都走一遍，工作量太大。這個審批環(huán)節(jié)完全可以簡化?！逼謻|新區(qū)人大常委會主任田春華認(rèn)為，浦東新區(qū)可以梳理相關(guān)需求，特別是在政府行政審批這方面做些探索，結(jié)合“一網(wǎng)通辦”改革，創(chuàng)新工作流程，提高審批效率。

記者了解到，浦東今年加快推進(jìn)11座人行天橋加裝電梯點(diǎn)位的物探工作，細(xì)化加梯方案，計劃7月底完成。東方路棲霞路天橋的無障礙化建設(shè)探索將是開路之舉。

無障礙細(xì)節(jié)體現(xiàn)對人的關(guān)照

乘坐垂直電梯登上天橋后，細(xì)心的小林發(fā)現(xiàn)，吳淞路海寧路天橋的橋面增設(shè)了一圈盲道。這個貼心、周全的無障礙設(shè)施讓在場人感到暖意。

市殘聯(lián)理事長、黨組書記王愛芬對這個細(xì)節(jié)稱贊不已：“天橋無障礙化建設(shè)考慮到了殘疾人、老年人、病人的具體需求，上海這個群體有七八百萬人，這些努力體現(xiàn)了這座城市對人的關(guān)照。”

在王愛芬看來，無障礙化建設(shè)不是簡單地裝一個升降電梯。比如，不少垂直電梯地基位置需抬升，而地基抬高之后是否有相應(yīng)的輔助設(shè)施；再比如，電梯按鈕的位置是否顧及坐輪椅者的便利。

“這些細(xì)節(jié)我們在設(shè)計中都考慮到了?！碧镲w說，吳淞路海寧路天橋垂直電梯的按鈕設(shè)計最初方案是光電模式，考慮到盲人需求，最后改成觸摸式。因?yàn)楣芫€問題，森林灣這一角的電梯地基抬高了1.5米，為了方便老人、殘疾人，專門設(shè)置了一個過渡的登梯平臺。

為了讓居民滿意，陸家嘴街道前前后后開了好幾場居民座談會。東方路棲霞路天橋緊貼小區(qū)，居民希望能綜合考慮人行道通行、采光、隱私等問題，建議電梯不使用觀光玻璃的設(shè)計樣式，同時在加裝時也能同步考慮人行道拓寬等問題。“這些建議我們都記錄了下來，提供給建造方參考。”凌軍芬說。

人性化之外，亦講求個性。在市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華看來，每一座天橋的具體情況都不一樣，每一個方案可以做得更個性化一點(diǎn)、更精準(zhǔn)一點(diǎn)。

按照計劃，本市38座人行天橋的加裝工作已陸續(xù)啟動。今明兩年在市區(qū)兩級將持續(xù)開展加裝電梯工作，爭取2022年底完成道路人行天橋加裝電梯無障礙化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)裝盡裝”。