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來源:上海市政府 發(fā)布時間:2024-02-29 11:16:54 閱讀量:人
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上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市居住證積分管理辦法》的通知
滬府規(guī)〔2022〕21號
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:
現(xiàn)將修訂后的《上海市居住證積分管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市人民政府
2022年12月29日
上海市居住證積分管理辦法
第一章 總則
第一條(目的和依據(jù))
為了保障境內(nèi)來滬人員的合法權(quán)益,規(guī)范人口服務(wù)和管理,提高政府服務(wù)水平,促進本市經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《上海市居住證管理辦法》,制定本辦法。
第二條(適用對象)
在本市工作、居住,持有《上海市居住證》(以下簡稱《居住證》),并參加本市職工社會保險滿6個月的境內(nèi)來滬人員,適用本辦法。
第三條(《居住證》積分制度)
《居住證》積分制度內(nèi)容是,通過設(shè)置積分指標(biāo)體系,對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的《居住證》持有人(以下簡稱“持證人”)進行積分,將其個人情況和實際貢獻轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。積分達到標(biāo)準(zhǔn)分值的,可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。
第四條(職責(zé)分工)
市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)《居住證》積分管理工作。
各區(qū)政府負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實施。
公安、教育、衛(wèi)生健康、科技、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、民政、經(jīng)濟信息化等相關(guān)部門按照各自職責(zé),做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
第二章 積分指標(biāo)及分值
第五條(積分指標(biāo)體系)
《居住證》積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。
第六條(基礎(chǔ)指標(biāo)及分值)
基礎(chǔ)指標(biāo)包含年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標(biāo)。
(一)年齡
年齡指標(biāo)最高分值30分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下:
持證人年齡在56-60周歲,積5分;年齡每減少1歲,積分增加2分。
(二)教育背景
教育背景指標(biāo)最高分值110分,持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認(rèn)可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位,可獲得積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.持證人取得大專(高職)學(xué)歷,積50分。
2.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷,積60分。
3.持證人取得大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位,積90分。
4.持證人取得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位,積100分。
5.持證人取得博士研究生學(xué)歷學(xué)位,積110分。
(三)專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級
專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標(biāo)最高分值140分。持證人在本市工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職稱證書、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書和技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書(以下簡稱“技能等級證書”)且專業(yè)、工種與所聘崗位相符,可獲得積分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.持證人取得技能等級五級,積15分。
2.持證人取得技能等級四級,積30分。
3.持證人取得技能等級三級,積60分。
4.持證人取得技能等級二級、中級專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)于中級專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格,積100分。
5.持證人取得技能等級一級或高級專業(yè)技術(shù)職稱,積140分。
持證人以中、高級專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級二級、一級申請積分的,最近1年內(nèi)累計6個月的繳納職工社會保險費基數(shù)應(yīng)不低于本市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資。
專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格按照國家有關(guān)規(guī)定需要注冊的,注冊后給予加分。
專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格目錄、技能等級證書目錄,以國家和本市按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會公布的為準(zhǔn)。
(四)在本市工作及繳納職工社會保險年限
持證人在本市工作并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費,每滿1年積3分。
持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的,不作為本項的積分依據(jù)。
第七條(加分指標(biāo)及分值)
加分指標(biāo)包括創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才、緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標(biāo)。
(一)創(chuàng)業(yè)人才
符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才,積120分。
創(chuàng)業(yè)人才積分具體條件,由市科委會同相關(guān)部門制定后,向社會公布。
(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才
符合一定條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才,積120分。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才積分具體條件,由市科委會同相關(guān)部門制定后向社會公布。
(三)緊缺急需專業(yè)
持證人所學(xué)專業(yè)屬于本市緊缺急需專業(yè)目錄且工作崗位與所學(xué)專業(yè)一致的,積30分。
本市緊缺急需專業(yè)目錄,由市人力資源社會保障局會同相關(guān)部門制定后向社會公布。
(四)投資納稅或帶動本地就業(yè)
持證人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè),按照個人的投資份額計算,最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用本市戶籍人員在10人及以上,每納稅10萬元人民幣或每聘用本市戶籍人員10人積10分,最高120分。
(五)繳納職工社會保險費基數(shù)
持證人在本市工作繳納職工社會保險費基數(shù)指標(biāo)最高分值120分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.持證人最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資80%低于1倍的,積25分。
2.持證人最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資1倍低于2倍的,積50分。
3.持證人最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于本市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2倍低于3倍的,積100分。
4.持證人最近3年內(nèi)累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)等于本市上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍的,積120分。
持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補繳的、職工社會保險繳費基數(shù)與個人所得稅繳費基數(shù)不能合理對應(yīng)的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動(聘用)合同單位不一致的,不作為本項的積分依據(jù)。
(六)特定的公共服務(wù)領(lǐng)域
持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè),每滿1年積4分,滿5年后開始計入總積分。
(七)遠郊重點區(qū)域
持證人在本市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住,每滿1年積2分,滿足一定年限后開始計入總積分,最高分值20分。
(八)全日制應(yīng)屆畢業(yè)生
持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生,積10分。
(九)表彰獎勵
持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分,最高分值110分。具體積分標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關(guān)專項性表彰獎勵,積30分。
2.持證人獲得本市部、委、辦、局等市級機關(guān)綜合性表彰獎勵,積60分。
3.持證人獲得省部級及以上表彰獎勵,積110分。
本市部、委、辦、局等市級機關(guān)表彰獎勵項目目錄,按照市委、市政府批準(zhǔn)并公布的表彰獎勵目錄執(zhí)行。
(十)配偶為本市戶籍人員
持證人配偶為本市戶籍人員,結(jié)婚每滿1年積4分,最高分值40分。
第八條(減分指標(biāo)及分值)
減分指標(biāo)包括提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標(biāo)。
(一)申請積分時提供虛假材料
持證人3年內(nèi)有提供身份、學(xué)歷、就業(yè)、職稱職業(yè)資格、婚姻、表彰獎勵等方面虛假材料的,每次扣減150分。
(二)行政拘留記錄
持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的,每條扣減50分。
(三)一般刑事犯罪記錄
持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的,每條扣減150分。
第九條(一票否決指標(biāo))
持證人有嚴(yán)重刑事犯罪記錄的,取消申請積分資格。
第三章 積分規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)分值
第十條(單項指標(biāo)積分規(guī)則)
基礎(chǔ)指標(biāo)和加分指標(biāo)中,同一單項指標(biāo)的積分不重復(fù)計算,取該單項指標(biāo)的最高分。
減分指標(biāo)中單項指標(biāo)的扣減積分,按照扣減項目累計扣減。
第十一條(總分積分規(guī)則)
持證人的總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)與加分指標(biāo)積分之和減去減分指標(biāo)的累計扣減積分,總積分的最低分值為0分?;A(chǔ)指標(biāo)中的“教育背景”“專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級”兩項指標(biāo),選擇其中一項進行積分。加分指標(biāo)中的“投資納稅”“投資帶動本地就業(yè)”兩項指標(biāo),選擇其中一項進行積分。
第十二條(總積分標(biāo)準(zhǔn)分值)
《居住證》總積分標(biāo)準(zhǔn)分值為120分。
第四章 積分申辦流程及管理
第十三條(積分申請)
持證人需要申請積分的,可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng),進行網(wǎng)上模擬估分。達到標(biāo)準(zhǔn)分值的,向用人單位提出申請,委托用人單位向注冊地區(qū)人才服務(wù)中心申請積分。
第十四條(積分申請材料)
持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括:
1.持證人有效期內(nèi)的《居住證》;
2.《上海市居住證積分申請表》;
3.勞動(聘用)合同;
4.承諾無違法犯罪記錄的材料;
5.單位營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、社團法人或民辦非企業(yè)法人證書等)。
除上述積分申請基本材料外,持證人還應(yīng)當(dāng)提供與《居住證》積分指標(biāo)項目對應(yīng)的材料。
第十五條(材料受理)
人才服務(wù)中心收到積分申請材料后,對材料齊全的,應(yīng)當(dāng)出具收件憑證;對材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知補齊材料。
持證人和用人單位應(yīng)當(dāng)對積分申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十六條(材料審核)
人才服務(wù)中心受理積分申請材料后,按照流動人員檔案管理有關(guān)規(guī)定,調(diào)閱持證人的人事檔案,并對相關(guān)材料進行審核。
對持證人提交的學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書、技能等級證書、獎勵證書、結(jié)婚證、戶口簿、驗資報告、納稅明細(xì)和聘用本市戶籍人員證明等積分申請材料進行審核。對有疑問的材料,可提請主管部門或?qū)iT機構(gòu)進行核實。
第十七條(積分核定)
積分申請材料審核屬實的,由人力資源社會保障部門在20個工作日內(nèi),按照《居住證》積分指標(biāo)體系進行積分核定,并告知持證人積分情況。
第十八條(積分查詢)
持證人可通過互聯(lián)網(wǎng)或者持《居住證》到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢本人的積分。
第十九條(積分確認(rèn)與調(diào)整)
在《居住證》簽注時,對持證人積分予以確認(rèn)。
持證人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的,應(yīng)當(dāng)委托用人單位向注冊地區(qū)人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料。
持證人積分項目發(fā)生變化導(dǎo)致積分下降或出現(xiàn)減分項目的,人力資源社會保障部門對其積分進行扣減,并告知持證人。
第二十條(積分失效)
持證人《居住證》被注銷時,積分自動失效。
第二十一條(監(jiān)督與復(fù)核)
市人力資源社會保障局對全市積分申辦工作進行監(jiān)督檢查,對違規(guī)材料取得的積分予以糾正。
持證人和用人單位對《居住證》積分存在異議的,向人力資源社會保障部門提請復(fù)核。
依托上海市公共信用信息服務(wù)平臺,加強居住證積分申請信息的事中事后監(jiān)管。
第二十二條(提供虛假材料的法律責(zé)任)
個人在申請積分過程中,偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰,有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺;情節(jié)嚴(yán)重的,3年內(nèi)不得申請積分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的,由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款,有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺;情節(jié)嚴(yán)重的,3年內(nèi)不得代辦積分申請。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十三條(動態(tài)調(diào)整)
根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需求,由市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革、公安、教育、衛(wèi)生健康、科技、市場監(jiān)管、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、經(jīng)濟信息化等部門對《居住證》積分管理指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)分值提出調(diào)整方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,向社會公布。
第二十四條(施行日期)
本辦法自2023年1月1日起施行,有效期至2027年12月31日。
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