放開落戶緩解樓市壓力，特大城市應(yīng)精簡積分項(xiàng)目

據(jù)新華社報(bào)道，12月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)勞動和人才社會流動體制機(jī)制改革的意見》。   《意見》提出，利用戶籍制度和公共服務(wù)帶動區(qū)域流動。全面取消市區(qū)常住人口300萬以下城市對落戶的限制，放寬市區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市對落戶的限制條件。     進(jìn)一步明確城市標(biāo)準(zhǔn)   諸葛房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究中心分析師郭世英表示：“這一觀點(diǎn)的意義是雙重的。一方面加快小城市城市化率和人口流入，促進(jìn)農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)非本地人口持續(xù)流入，確保城市人口活力；另一方面，將徹底取消常住人口300萬以下城市的落戶限購，對于此類城市的房地產(chǎn)市場具有一定的積極作用，使此類城市的市場預(yù)期有所提高?！?   事實(shí)上，今年4月8日，國家發(fā)改委發(fā)布的2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)中提到，要繼續(xù)加強(qiáng)戶籍制度改革。在原城區(qū)常住人口100萬以下的中小城鎮(zhèn)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100-300萬的二類城市應(yīng)全面取消落戶限制；常住人口300萬-500萬的一類城市要全面放寬落戶條件，全面取消對重點(diǎn)人群的限制。   某研究院智庫中心研究主任嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為：“國家發(fā)改委今年4月下發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的意見》國務(wù)院，要有更高的層次，在推進(jìn)戶籍制度改革方面發(fā)揮更積極的作用，滿足2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展需要?！?   據(jù)顏躍進(jìn)分析，《意見》進(jìn)一步明確了城市標(biāo)準(zhǔn)。在此之前，類似的“二類大城市”劃分經(jīng)常出現(xiàn)。這一次，城市的劃分更加明確。也就是說，對于常住人口低于300萬的城市，可以放寬落戶的限制?！边@將對許多地級市產(chǎn)生重大影響。放松落戶可以直接刺激購房需求。由于提到全面取消，后續(xù)的限制將減少，勞動力、人口或人才將更容易進(jìn)入落戶?！?   杭州、蘇州、鄭州等70個城市   據(jù)業(yè)內(nèi)開發(fā)商介紹，“過去，人口眾多的京城限購、限售力度不一。例如，放松落戶可能會給房地產(chǎn)市場帶來需求，這對房地產(chǎn)市場有好處。   根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《2017年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，全市有近70個100-500萬人口的城市，包括西安、沈陽、哈爾濱、昆明、鄭州、杭州、濟(jì)南、青島、大連、長春、太原等地共有59個城市，常住人口1萬3千人，其中包括石家莊、合肥等國、福州、南昌、貴陽、蘭州、西寧、太原、長沙、?？?、烏魯木齊、合肥、蘇州、無錫、南通等。   根據(jù)國勝證券的分析報(bào)告，杭州、北京、天津、河北三大城市群、長江三角洲、廣東、香港、澳門等三個主要城市群外的一個城市，包括鄭州、西安等一大城市。都會受到上述政策的影響。   有利于緩解三四線城市的庫存壓力   根據(jù)某研究機(jī)構(gòu)《中國100個城市庫存報(bào)告》，截至2019年11月底，3個城市（一、二、三、四線）和100個城市新建商品住宅總庫存為2799萬平方米，分別為2457萬平方米和20403萬平方米，環(huán)比分別增長3.7%、3.1%和0.3%，同比分別增長3.2%、6.0%和5.7%。   從三類城市的數(shù)據(jù)可以看出，三類城市均進(jìn)入了庫存同比正增長的通道。其中，一線城市同比增長18個月，二線城市增長7個月，三四線城市增長13個月。這也表明，三類城市面臨新的庫存壓力。   顏躍進(jìn)認(rèn)為：“客觀地說，當(dāng)前房地產(chǎn)市場也面臨著住房需求不足的困惑，新增庫存的壓力開始加大。對于目前一些三四線城市，特別是300萬人口以下的城市，積極清查至關(guān)重要。這項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)人口流動，但客觀上也會釋放新的住房需求，這對2020年房地產(chǎn)市場的活躍將起到積極作用，房地產(chǎn)市場不會太悲觀?！?   大城市應(yīng)該減少積分   對于500萬人口以上的城市，《意見》提出，完善城鎮(zhèn)常住人口500萬以上特大城市落戶政策，簡化積分項(xiàng)目，確保社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和居住年限占主要比例。   同時，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)。探索推進(jìn)異地門診費(fèi)用安全有序直接結(jié)算，提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷的便利性。進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化促進(jìn)勞動力和人才社會流動的作用，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與落戶吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量掛鉤，促進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資安排向零差率城市傾斜，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。   根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2017年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的城市人口統(tǒng)計(jì)，特大城市包括上海、北京、深圳、重慶、天津、成都、廣州、南京和武漢。   對此，中信證券報(bào)告預(yù)測，超大城市將顯著增加落戶的規(guī)模，完善落戶積分政策。這些城市的落戶逐漸從主要限購轉(zhuǎn)向鼓勵，客觀上促進(jìn)了限購城市自住需求的釋放。