部分城市取消落戶引轟動：五大關(guān)鍵詞說明一切

二十五號，數(shù)以百萬計的人通過各大媒體的彈窗，向數(shù)億人的手機發(fā)出了一條轟動一時的消息：全面解除對居住人口不足三百萬的城市的定居限制，全面放寬三百萬至五百萬大城市的居住條件。   戶籍制度的每一次變化都關(guān)系到國計民生，全社會都很關(guān)心。但不要被“大新聞”蒙蔽。在一些城市，解除和放寬定居點限制還有五個字。   社會流動   best近，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于促進勞動力和人才社會流動體制改革的意見”，包括16項意見，其中之一是戶籍政策的高調(diào)變化。這一意見是明確的：   要建立水平流動的橋梁和垂直的發(fā)展階梯，激發(fā)全社會創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新活力，構(gòu)建合理、公平、順暢、有序的社會流動模式。   在改革和發(fā)展的過渡時期，這份高規(guī)格的文件側(cè)重于社會流動性，其中所包含的四種關(guān)鍵詞具有重要的意義。   關(guān)鍵詞 I：社會公平   “移動”，讓中國承載時代的發(fā)動機。   改革開放以來，一代又一代的大學(xué)生、農(nóng)民工、小商販、自營職業(yè)者在全國范圍內(nèi)，使中國經(jīng)濟的騰飛逐步從愿景走向現(xiàn)實。學(xué)者們的研究表明，改革開放40多年來，人口流動對經(jīng)濟快速增長的貢獻率高達20%~30%。   可以說，社會流動越順暢，經(jīng)濟發(fā)展就越有活力。通過中國改革開放的實踐，這已成為眾所周知的常識。   人是發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)展的歸宿?！叭丝诹鲃印辈粫斐纱罅康摹傲鲃尤丝凇薄Ｒ猙est大限度地促進社會流動與經(jīng)濟發(fā)展的相互促進，必須打破阻礙社會流動的制度機制，進一步促進社會公平。   因此，這是廣泛關(guān)注的戶籍政策調(diào)整。同時，有人強調(diào)：   在公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)促進基本公共服務(wù)的平等，居民在教育、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療保健和住房保障方面享有與登記人口相同的基本公共服務(wù)。   在用人制度方面，要進一步拓寬企業(yè)和社會組織進入黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位的渠道，降低貧困邊遠地區(qū)基層公務(wù)員錄用的門檻，合理設(shè)置基層機構(gòu)的招聘條件，按專項或分計劃招收離退休軍人和村（社區(qū)）干部。   在檔案服務(wù)方面，流動人員的人事檔案可以存放在公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公共人才服務(wù)機構(gòu)和其他檔案管理服務(wù)機構(gòu)，檔案人員的身份不得因不同的檔案管理服務(wù)機構(gòu)而改變。   增加城市建設(shè)用地，在中央預(yù)算范圍內(nèi)傾斜投資，轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險與其他地區(qū)的關(guān)系。一系列包容性政策為社會流動奠定了公平的基礎(chǔ)，使人們能夠平穩(wěn)地行走，保持心靈的平靜，使他們成為人才自由流動的基石，而不是在一些城市故意“搶劫人”。   關(guān)鍵詞 II：上升通道   水流不僅是水平的，而且是垂直的。   在垂直坐標(biāo)下，社會流動既是一種選擇，也是一種選擇，是一種個人斗爭，也是一種廣泛的競爭。今天，也許沒有必要過多地思考生活的基礎(chǔ)，但個人在職業(yè)生涯中能發(fā)展到什么程度，總是會引起內(nèi)心深處的焦慮。   對于技術(shù)和技術(shù)人員來說，打破上升渠道中無形的天花板是輿論焦點的動力：   在職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能相結(jié)合方面，促進實現(xiàn)技能水平、管理崗位和技術(shù)崗位相互對立的順序，為新的職業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格、職稱和職業(yè)技能水平的鑒定開辟渠道。   在晉升方面，應(yīng)鼓勵雇主設(shè)立首席技術(shù)人員和特別技術(shù)人員等職位，并建立技術(shù)人員任命和積分晉升制度。   在工資和薪金方面，我們應(yīng)該支持雇主打破學(xué)歷和學(xué)歷的限制，將工資分配和薪酬增長與職位價值、技能素質(zhì)、業(yè)績貢獻、創(chuàng)新成果等因素聯(lián)系起來。   此外，基層一線人員受到他們的意見的特別關(guān)注.“意見”中的指導(dǎo)是很明顯的，對于那些愿意加入基層，致力于困難和偏遠地區(qū)的人來說，應(yīng)該給他們更多的發(fā)展空間：   對于邊遠貧困地區(qū)，要完善貧困邊遠地區(qū)的補貼政策，實行高校畢業(yè)生高薪到貧困邊遠地區(qū)的政策。   對于基層和一線單位，加快實施縣級以下事業(yè)單位管理人員晉升制度，優(yōu)化教育、科技、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)等基層機構(gòu)和扶貧一線機構(gòu)的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例。   在激勵機制方面，應(yīng)開展差別化評價，增加預(yù)評估比例，提高技術(shù)和技術(shù)人員的認(rèn)可規(guī)格和水平等。   不要因為位置的限制而感到上升的焦慮，也不要因為地域的困難而感到上升的痛苦，意見帶來的不僅是好的，而且是親密的溫暖，使勤奮、進步和艱苦的youxiu品質(zhì)成為唯一打開通道的“金鑰匙”。   關(guān)鍵詞 III：底部支架   俗話說：“人為生，樹為死?！睅浊陙砹鱾髦两竦闹V語已經(jīng)濃縮了國家的智慧和共識：社會流動往往意味著個人有更多的機會。   不過，必須指出的是，仍有一些有需要的人沒有行動的意愿，但卻沒有搬家的能力。如果他們沒有機會改變自己的命運，沒有能力抓住命運，無疑將導(dǎo)致貧窮的繼續(xù)，甚至世代之間的傳遞，造成更大的不公正。   沒有人會落在共同繁榮、共同發(fā)展的道路上。   “意見”強調(diào)了這一概念，它不僅強調(diào)促進準(zhǔn)確的減貧和促進窮人的向上流動，而且從教育、就業(yè)和援助三個方面提出了更具體的措施：   在教育領(lǐng)域，通過統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育，實施國家學(xué)生資助政策，完善帶遷兒童義務(wù)教育和招生政策，實施重點高校農(nóng)村和貧困地區(qū)招生專項計劃，采取一系列政策和措施，確保冷窗生不迷失在起跑線上。   在就業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)強調(diào)確保城市和農(nóng)村工人享有平等的就業(yè)權(quán)利，依法糾正身份和性別等就業(yè)歧視，加強公共就業(yè)服務(wù)，加強就業(yè)援助，并通過市場渠道使難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人群獲得就業(yè)，以確保通過公共福利崗位解決零就業(yè)家庭的動態(tài)“零”問題。   在社會救助方面，建議完善best低保障標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機制，全面落實特困人員的救助和支持制度，進一步加強和完善臨時救助工作，促進未成年人的社會保護和農(nóng)村留守兒童的照顧和保護，切實加強孤兒和無子女兒童的基本生活保障。   要贏得扶貧之戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會，就必須保證和增強貧困人口流動的動力和機會。這是防止社會流動減弱的底線，也是中國共產(chǎn)黨人百年來堅定不移的best初和持久的感情。   關(guān)鍵詞 IV：經(jīng)濟發(fā)展   “如果水深了，魚就會快樂，而城市會強壯，嘉星也會快樂。”   人才和勞動力就像河流，流向經(jīng)濟較強、環(huán)境更好、政策更好、人才“堆積如山”的洼地，一般都會有不同的競爭力。   從這個意義上說，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展是社會流動的基礎(chǔ)，社會流動是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。   有足夠的工作機會有更多的流動機會。無論是資本密集型、技術(shù)密集型、知識密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、高端設(shè)備、數(shù)字創(chuàng)意等，只要有足夠的就業(yè)機會，相應(yīng)的人才和勞動力就會繼續(xù)流失。   只有區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有更廣闊的流動空間。人流既不能是擁擠的城市，也不能是空蕩蕩的村莊，更不能以犧牲小城市為代價發(fā)展個別大城市，否則人們自由活動的空間只會越來越窄。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建以中心城市和城市群為主體的大、中、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，才能為實現(xiàn)我們的夢想提供更廣闊的空間。   只有在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的情況下，才能有更強大的流動動力。人才的流動決不是“只要心有多遠，就能走多遠”。人們流動的目的已經(jīng)從滿足衣食住行逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)個人價值。只有具備較好的創(chuàng)新環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、融資渠道、創(chuàng)業(yè)政策、行政效率等，人才才有源源不斷的流向此地的動力。   對個人而言，健康的社會流動性給了每個人通過努力實現(xiàn)自身發(fā)展的機會；對于社會而言，有利于維護公平正義和全局的長期穩(wěn)定；對于經(jīng)濟而言，有利于社會生產(chǎn)力的進一步解放和發(fā)展，有利于實現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展。當(dāng)然，實現(xiàn)這些目標(biāo)離不開各地各部門堅決落實意見，也離不開法治的有力保障。   相信一個“流動的中國”將能夠把億萬的發(fā)展融入國家的富強進程，為中華民族的偉大復(fù)興-中國夢凝聚強大