赫章縣引領(lǐng)移民社區(qū)治理創(chuàng)新，探索“積分四化”機(jī)制

近年來(lái)，赫章縣以黨建引領(lǐng)移民社區(qū)管理創(chuàng)新，探索“積分四個(gè)現(xiàn)代化”工作機(jī)制，將3.8萬(wàn)多集中落戶城市的群眾納入積分管理。截至目前，通過(guò)積分機(jī)制，有效解決了社區(qū)組織號(hào)召難、黨員作用發(fā)揮難、群眾激勵(lì)難等問(wèn)題，促進(jìn)了移民社區(qū)治理的共治共享。有9000多條積極激勵(lì)、11條消極告誡和11條移民后續(xù)發(fā)展能力的“積累”，催生了移民社區(qū)治理的新趨勢(shì)。2019年，銀山社區(qū)黨支部作為安置點(diǎn)，榮獲“省扶貧先進(jìn)黨組織”稱號(hào)，社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)榮獲第十九屆“貴州青年五四獎(jiǎng)?wù)隆薄?、 積分的設(shè)置是科學(xué)的。一是夯實(shí)黨建工作的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的建設(shè)的主導(dǎo)作用，構(gòu)建“一黨總支、一黨支部、一黨小組”四級(jí)積分組織體系，采用大電網(wǎng)覆蓋小電網(wǎng)的方式，在小電網(wǎng)上建立大電網(wǎng)和黨組，成立積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組和積分管理辦公室，不斷完善積分頂層設(shè)計(jì)，按照“共建、共治、共享”的原則，制定了赫章縣“黨建+積分”管理實(shí)施方案，明確了積分的工作規(guī)則，完善了責(zé)任制、問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)、績(jī)效、問(wèn)責(zé)五者一體的責(zé)任機(jī)制，全面鞏固了積分的基礎(chǔ)。二是劃界積分對(duì)象。堅(jiān)持“分類量化考核、標(biāo)桿管理、底線管理、激勵(lì)奉獻(xiàn)”的基本原則，全面構(gòu)建社區(qū)積分管理評(píng)價(jià)體系，將積分對(duì)象劃分為黨和群眾組織、黨員干部、移民群眾等類別，建立積分政治思想素質(zhì)、績(jī)效、培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任表，基本分100分為積分，通過(guò)奉獻(xiàn)加分、違規(guī)扣分等方式，對(duì)社區(qū)業(yè)主的能力和綜合績(jī)效進(jìn)行全面、定量的考核。目前，有近9000人因積極參與社區(qū)事務(wù)享受加分，未完成相應(yīng)的基本分扣45人。第三，識(shí)別積分載體。建立多參與、資源共享、有效互動(dòng)的積分協(xié)同管理機(jī)制，在移民社區(qū)設(shè)立小組工作站，成立11個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助學(xué)、醫(yī)療、陽(yáng)光護(hù)航等6項(xiàng)活動(dòng)，組織志智雙擁、光明家園，開(kāi)展夜校工匠場(chǎng)、婦女讀書(shū)會(huì)、紅領(lǐng)巾系列小社區(qū)扶貧服務(wù)，引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與，根據(jù)參與活動(dòng)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，有效延伸積分的管理觸角。   3、 積分管理精益求精。一是基本積分與動(dòng)態(tài)積分相結(jié)合，根據(jù)積分對(duì)象的責(zé)任內(nèi)容清單，圍繞社區(qū)中心工作，建立涉及突發(fā)事件、治安、社會(huì)治安、特殊節(jié)日等重要事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)積分，實(shí)現(xiàn)積分社區(qū)事務(wù)的“全覆蓋”以激發(fā)群眾參與社區(qū)管理的積極性。截至目前，金山、銀山社區(qū)2760戶13622人參加了積分管理。有15個(gè)詳細(xì)的移民基本積分項(xiàng)目，臨時(shí)增加了10多個(gè)動(dòng)態(tài)積分項(xiàng)目。比如，在積分機(jī)制運(yùn)行初期，社區(qū)約300人在沒(méi)有組織的前提下，自發(fā)清理前晚暴雨污染的社區(qū)衛(wèi)生。針對(duì)這種特殊情況，臨時(shí)調(diào)整積分項(xiàng)目，鼓勵(lì)居民積極參與管理。二是在個(gè)人與集體之間釣魚(yú)，倡導(dǎo)以“共享、共贏、互利、共同繁榮”為主導(dǎo)的積分潮流，以建筑為基本單元，形成以建筑居民為成員的積分團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)之間的積分互動(dòng)社區(qū)居民共同努力，相互督促，形成集體富裕、個(gè)人富裕、集體富裕的相互制約模式，達(dá)到“示范引領(lǐng)、共同促進(jìn)”的目的。目前，有15棟建筑被評(píng)為“best美建筑”，1600多戶居民享受積分積分。有效激發(fā)集體榮譽(yù)感和歸屬感，是物質(zhì)上和精神上并重，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家庭增收等表現(xiàn)納入物質(zhì)上、環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)俗習(xí)慣改變等范疇，遵紀(jì)守法等將被列入精神類積分，評(píng)分權(quán)重為5:5，積分將不時(shí)被研究和評(píng)判。當(dāng)物質(zhì)積分與精神積分之比大于3:1時(shí)，用黃牌警告積分的對(duì)象，促進(jìn)物質(zhì)與精神的“雙提升”。比如社區(qū)居民劉某，平時(shí)只注重外出打工增加家庭收入，不關(guān)心家里的孩子，不注重家庭健康。雖然物質(zhì)上的積分很高，精神上的積分卻為零，所以他被社區(qū)的黃牌警告，他的物質(zhì)上的積分也相應(yīng)扣除   4、 積分采用人性化。一是按需獎(jiǎng)勵(lì)。建立“積分愛(ài)心超市”和“積分加油站”，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線、集團(tuán)等社會(huì)資源，在社區(qū)建立理發(fā)店、超市、糧油店、物業(yè)公司、城市公共交通、電影院等多種可循環(huán)利用的交換機(jī)制，提高積分交換項(xiàng)目，根據(jù)不同的積分對(duì)象、不同的積分含量和不同的時(shí)間段，對(duì)1250戶5100多人進(jìn)行了米、油、衣服等物資的分類交換。第二，根據(jù)個(gè)人情況獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)。積分高社區(qū)居民可享受政策資金優(yōu)惠扶持、援助項(xiàng)目?jī)?yōu)惠安排、公益服務(wù)優(yōu)先、子女擇校優(yōu)先、培訓(xùn)就業(yè)優(yōu)先、物業(yè)服務(wù)保障優(yōu)先、六點(diǎn)鐘優(yōu)先等十方面的優(yōu)惠服務(wù)課堂指導(dǎo)，商品現(xiàn)金兌換優(yōu)先，商務(wù)區(qū)利益關(guān)聯(lián)優(yōu)先，商鋪?zhàn)赓U優(yōu)先。目前，已有3600名居民在擇校、4:30課堂輔導(dǎo)、培訓(xùn)就業(yè)、物業(yè)保障等方面給予了優(yōu)先服務(wù)。第三，要視情況授予榮譽(yù)。建立激勵(lì)談話室，每月對(duì)積分以上社區(qū)居民進(jìn)行激勵(lì)談話。開(kāi)展“best美黨組織、best美黨員、best美居民、best美家庭、best美職工、best美社區(qū)千個(gè)部門、best美基層干部、best美婦女”等“十大best美”評(píng)選活動(dòng)，“best美志愿者，best美物業(yè)人員”，引導(dǎo)居民參與評(píng)比，分享積分經(jīng)驗(yàn)，講述積分故事，提高群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，通過(guò)交談提醒積分低的居民。目前，積分已經(jīng)組織了16次，在“十大best美”評(píng)選活動(dòng)中，評(píng)選出了紀(jì)正學(xué)、鄭穎超、李坤等72位榜樣；26人進(jìn)行了談心。