廣東高校畢業(yè)生數(shù)量激增，職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)屬全國(guó)一

11月底，廣東省發(fā)布了詳細(xì)的2018年教育“賬本”。   2018年，廣東全省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入為4268.43億元，比上年增長(zhǎng)10.55%，增幅高于全國(guó)增幅2.14個(gè)百分點(diǎn)。   廣東省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)投入再度蟬聯(lián)省區(qū)市一位。連續(xù)提升的教育投入，成為廣東省教育質(zhì)量提升的保證，從高等教育毛入學(xué)率和高中毛入學(xué)率來(lái)看，從2000年以來(lái)，廣東實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。   未來(lái)，普通高等教育與職業(yè)教育并肩發(fā)展，將是廣東教育發(fā)展的主要方向。   “廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要普通高等教育的發(fā)展相配合，也需要特別加強(qiáng)職業(yè)教育。比如德國(guó)的制造業(yè)特別發(fā)達(dá)，背后是德國(guó)的職業(yè)教育特別強(qiáng)，所以廣東作為制造業(yè)大省，職業(yè)教育應(yīng)該加快發(fā)展?！濒吣洗髮W(xué)教師胡剛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。       高校畢業(yè)生數(shù)量激增   進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，廣東的高中教育與高等教育都步入發(fā)展快車道。   統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2000年，廣東整體高中教育的毛入學(xué)率只有38.7%，到2010年上漲到86.2%，到2018年則上升到96.7%。2000年，廣東的高等教育毛入學(xué)率只有11.35%，到2010年上升到28%，2018年進(jìn)一步上升到42.43%。   從高等學(xué)校在校生和畢業(yè)生數(shù)量上，可以看出廣東高等教育的快速發(fā)展。   2000年廣東高校畢業(yè)生數(shù)量為5萬(wàn)人，其中本科2.4萬(wàn)人，?？?.6萬(wàn)人。這一數(shù)據(jù)到2010年上升到33.42萬(wàn)人，其中本科15.29萬(wàn)人，?？?8.13萬(wàn)人。2018年，廣東的高校畢業(yè)生數(shù)量再度上升到52.39萬(wàn)，數(shù)量是2000年的10倍，其中本科25.4萬(wàn)人，專科27萬(wàn)人。   從在校學(xué)生數(shù)量上看，2000年廣東高校在校生數(shù)量為29.95萬(wàn)，到2010年上升到142.66萬(wàn)，到2018年再度上升到196.32萬(wàn)。   同時(shí)，廣東高等學(xué)校數(shù)量快速增長(zhǎng)，2000年廣東高等學(xué)校為52所，到2018年上升為153所。   在這背后，與廣東逐步加大教育投入有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，廣東省一般地方教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)保持10%以上增長(zhǎng)，并在全國(guó)占比連續(xù)提升。   2017年，廣東省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入為3861.03億元，占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入的9.07%，比上年的3367.54億元增長(zhǎng)14.65%，增幅高出全國(guó)增幅5.2個(gè)百分點(diǎn)。全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)為2522.55億元，包括教育事業(yè)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)和教育費(fèi)附加等，比上年增長(zhǎng)12.42%。   2018年，這一數(shù)據(jù)繼續(xù)保持上漲，當(dāng)年廣東省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入為4268.43億元，占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入的9.25%。其中，全省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)（包括教育事業(yè)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)和教育費(fèi)附加）為2805.31億元，比上年增長(zhǎng)11.21%。   為何廣東大力投資教育？中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，廣東整體教育水平有“欠賬”，尤其是1952年院系調(diào)整以后，對(duì)廣東的高等教育削弱比較大。20世紀(jì)80年代之后，廣東的高等教育開(kāi)始“奮起直追”。   “廣東的整體財(cái)政收入較好，所以教育投入也相對(duì)較多，但是值得注意的是，教育發(fā)展需要長(zhǎng)期的推進(jìn)，不是簡(jiǎn)單就能夠提升上去的。從歷史上來(lái)看，江浙一代對(duì)教育非常重視，而廣東早期對(duì)教育的重視程度是不夠的?！焙鷦傊赋?。   未來(lái)，廣東的教育投入還需要再加強(qiáng)。   21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，廣東的總體教育投入在全國(guó)排名一，但與廣東省的人口體量比較，包括廣東省的高考人數(shù)比較，廣東的人均教育投入在全國(guó)排名并不領(lǐng)先。   2018年，廣東省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占一般公共預(yù)算支出的比例為17.83%，比上年的16.77%提高了1.06個(gè)百分點(diǎn)，占比在全國(guó)排第6位。   目前，盡管廣東高校在校生數(shù)量接近200萬(wàn)，但是為改變“大而不強(qiáng)”的局面，廣東提出了多個(gè)教育的發(fā)展計(jì)劃。2018年7月，廣東出臺(tái)《高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃實(shí)施方案》。今年1月，《廣東省進(jìn)一步提高高等教育毛入學(xué)率實(shí)施方案（2019-2021）》印發(fā)。   21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，與省外名校、國(guó)外名校合作辦學(xué)，也是廣東高?？焖侔l(fā)展的路徑。比如，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）是深圳網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室的主要依托單位，香港中文大學(xué)（深圳）、廣東以色列理工學(xué)院2所中外（境外）合作高校國(guó)際化辦學(xué)特色鮮明。   儲(chǔ)朝暉指出，不能僅僅采取引進(jìn)的辦法，真正前沿的大學(xué)，主要是在管理體制上。大學(xué)理念、大學(xué)精神和現(xiàn)代大學(xué)制度，這三者缺一不可，地方要有條件讓現(xiàn)代大學(xué)制度建立起來(lái)。   職業(yè)教育新機(jī)遇   在普通高等教育之外，廣東職業(yè)教育近十余年來(lái)也快速發(fā)展。   從技工學(xué)校來(lái)看，2000年，廣東技工學(xué)校畢業(yè)4.28萬(wàn)人，到2018年上升到16.51萬(wàn)人。而在校學(xué)生數(shù)則從2000年的15.46萬(wàn)人，上升到2018年的54.27萬(wàn)人。   東莞一家技師學(xué)院老師告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，現(xiàn)在在職的技能培訓(xùn)很熱，他們的訂單很多，有的企業(yè)很舍得在上面花錢。   “比如企業(yè)需要一個(gè)技術(shù)總監(jiān)，就過(guò)來(lái)和我們談需求，我們的專業(yè)老師就給他們定制相關(guān)課程。當(dāng)然，也有個(gè)人想提升選擇過(guò)來(lái)培訓(xùn)的?！?   他們會(huì)和企業(yè)共同商討教學(xué)計(jì)劃，共同提供場(chǎng)地和資源。如果學(xué)校有相關(guān)老師，就派老師去培訓(xùn)，如果學(xué)校的老師不能滿足，就聘請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)總監(jiān)，或者供貨商來(lái)培訓(xùn)，學(xué)校提供課酬。   不過(guò)，從數(shù)量上看，廣東技術(shù)人才仍然相對(duì)欠缺。目前，在廣東的招聘會(huì)上，技術(shù)工人難招的問(wèn)題長(zhǎng)期存在。   熊丙奇認(rèn)為，職業(yè)教育的問(wèn)題不僅是投入。很多地方用普通高中升學(xué)率來(lái)評(píng)判初中教育的質(zhì)量，用一本率二本率來(lái)評(píng)判高中辦學(xué)的質(zhì)量。在這樣的情況下，要發(fā)展職業(yè)教育，需要改變地方政府舉辦教育的思路。   儲(chǔ)朝暉則認(rèn)為，真正的用工需求，對(duì)職業(yè)教育是巨大的推動(dòng)。需求是一個(gè)非常剛性的東西，也是促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展很強(qiáng)的動(dòng)力。廣東有用人的需求，帶動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。   目前，作為制造業(yè)大省，廣東的職業(yè)教育發(fā)展正迎來(lái)新的機(jī)遇期。   今年2月，《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021）》印發(fā)，提出到2021年，新增高等職業(yè)教育學(xué)位12萬(wàn)個(gè)以上。中等職業(yè)教育吸引力明顯提升，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技能人才支撐，為高職院校提供優(yōu)質(zhì)生源。到2021年，本科高校招收高職院校畢業(yè)生人數(shù)比2018年翻一番，中職學(xué)校畢業(yè)生升讀高職院校的比例達(dá)到30％以上。   為此，2019-2021年，廣東省財(cái)政加大投入，省屬和珠三角地區(qū)公辦中職學(xué)校生均撥款基準(zhǔn)定額不低于5000元，粵東西北地區(qū)公辦中職學(xué)校不低于3000元；公辦高職院校生均綜合定額撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于區(qū)域本科高校的80％。   此外，對(duì)開(kāi)展學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，可按規(guī)定給予每生每年4000-6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。   儲(chǔ)朝暉建議，未來(lái)廣東的教育，不管是普通高等教育還是高等職業(yè)教育，要進(jìn)一步開(kāi)放，更要面向世界開(kāi)放。