多項上海降稅建議獲得采納實施

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  經(jīng)國務院批準，《2022年關稅調(diào)整方案》已于今年1月1日起實施，954項商品開始執(zhí)行低于最惠國稅率的進口暫定稅率，包括醫(yī)療產(chǎn)品、水產(chǎn)品、超過百年的油畫等藝術品，以及用于土壤修復的泥煤、燃料電池用膜電極組件等。其中，由海關總署稅收征管局（上海）、上海外高橋保稅區(qū)海關等提交的顱內(nèi)取栓支架、新型抗癌藥氯化鐳注射液、CT機核心零部件的降稅和零關稅建議獲得采納。

  根據(jù)《2022年關稅調(diào)整方案》，為減輕患者經(jīng)濟負擔，顱內(nèi)取栓支架的關稅從4%降為2%。這一惠及千千萬萬名腦卒中患者的政策利好，來自上海外高橋保稅區(qū)海關的推動。據(jù)悉，背靠自貿(mào)區(qū)，上海外高橋保稅區(qū)承載了巨大的醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械進口業(yè)務，其中顱內(nèi)取栓支架2021年進口量高達1.18億元。2021年初，上海外高橋保稅區(qū)海關在對區(qū)內(nèi)某進口醫(yī)療器材公司的走訪中了解到，目前國內(nèi)顱內(nèi)取栓支架產(chǎn)品90%以上為進口，較高的關稅和治療成本，對病人支付及國家醫(yī)保支出造成負擔。為此，上海外高橋保稅區(qū)海關在與企業(yè)反復溝通基礎上，撰寫并上報了針對顱內(nèi)取栓支架的降稅建議，于2021年底被國務院關稅稅則委員會采納。

  第三屆進博會首發(fā)新型抗癌藥，則在海關總署稅收征管局（上海）的推動下實現(xiàn)了零關稅。第三屆進博會首發(fā)了α粒子靶向藥氯化鐳[223Ra]注射液，該藥主要用于治療伴癥狀性骨轉移且無已知內(nèi)臟轉移的去勢抵抗性前列腺癌。根據(jù)海關總署稅收征管局（上海）的調(diào)研，我國每年因前列腺癌就診人數(shù)約20萬，其中40%患者處于轉移階段，引入進博會首發(fā)新藥，有望為前列腺癌骨轉移病人開啟α同位素放射治療新時代。為此，海關總署稅收征管局（上海）積極提交建議，同樣獲采納——自今年1月1日起，氯化鐳[223Ra]注射液進口稅率暫定為0%。該創(chuàng)新藥從進博會首發(fā)到列入關稅調(diào)整方案，用時僅一年多。

  此外，醫(yī)療器械零部件與整機存在“零整倒掛”現(xiàn)象，也被上海關注。比如，醫(yī)學影像設備CT機的核心零部件，包括X射線斷層檢查儀專用探測器、閃爍體、準直器的進口關稅為5%，遠高于成品稅率（核磁共振成像成套裝置進口稅率2021年為1.6%），國內(nèi)降稅呼聲強烈。為此，海關總署稅收征管局（上海）組織重點行業(yè)調(diào)研，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，關注國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和研發(fā)替代進程，將調(diào)研成果轉化為有效建議。根據(jù)最新調(diào)整方案，X射線斷層檢查儀專用探測器的關稅已從5%降到3%。據(jù)悉，作為新冠病毒核酸檢測之外重要的病例篩查手段，我國對醫(yī)學影像設備核心零部件的進口需求量仍將持續(xù)增長，今年或?qū)⑼黄?00億美元，降稅“及時雨”無疑將減少進口企業(yè)稅負成本和患者的就醫(yī)成本。

  據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，由上海促成的進口抗癌藥和慢性病、罕見病藥的降稅建議并被采納實施的多達60余種。針對“一口牙買一輛車”的種植牙市場中的價格痛點，上海推動將牙釘列入“牙齒固定件”類目，并促成牙釘進口稅率由4%降至2%。另外，從2011年開始，上海鍥而不舍緊盯一罐嬰幼兒特殊配方奶粉（適用于對乳糖或蛋白代謝障礙的新生兒），用了6年時間，將這類奶粉的進口稅率從20%降至10%，再降到5%，最終關稅“歸零”。

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